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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室PX項(xiàng)目落地為何屢屢受挫？有人疑惑，為什么以前上個(gè)重污染項(xiàng)目都比較容易，現(xiàn)在連上個(gè)環(huán)評(píng)已通過的項(xiàng)目，都會(huì)遭到公眾反對(duì)，甚至引發(fā)群體性事件呢？
回顧幾十年來公眾對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的態(tài)度變化不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在一些環(huán)境敏感項(xiàng)目難落地，一方面和公眾環(huán)境意識(shí)提高有關(guān)，另一方面也和公眾利益沒有得到滿足相關(guān)。
在改革開放之初，很多人尚處于吃不飽、穿不暖的階段，公眾最想獲得的利益就是提高經(jīng)濟(jì)收入，不用再為吃穿用發(fā)愁。上工業(yè)項(xiàng)目往往可以迅速帶來經(jīng)濟(jì)利益，從而提高生活水平，公眾可以獲得的利益顯而易見。在這樣的大背景下，不僅上高污染、高能耗的項(xiàng)目很少會(huì)有人反對(duì)，就連個(gè)體開的“十五小”企業(yè)也是遍地開花。
當(dāng)溫飽問題解決之后，公眾逐步開始關(guān)注環(huán)境質(zhì)量，對(duì)環(huán)境利益有了更高訴求。
不管是PX項(xiàng)目還是其他項(xiàng)目，只要落地，對(duì)于企業(yè)來說，可以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞碚f，可以增加財(cái)政收入、提高政績(jī)。但公眾可以獲得什么呢？企業(yè)附近的居民可以得到有限的賠償，當(dāng)?shù)仄渌用駧缀跏裁炊嫉貌坏�，而且還要承擔(dān)不可預(yù)知的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。政府和企業(yè)獲利，公眾的利益卻受損，這樣的買賣公眾自然不愿意做。
除了環(huán)境利益，公眾還有其他的需求，比如教育、公共服務(wù)等需求，而且這樣的需求同樣迫切。想從PX項(xiàng)目中獲取利益，何不先滿足公眾的利益訴求，嘗試以利益換利益呢？
臺(tái)灣也曾經(jīng)歷過公眾環(huán)�？�?fàn)庪A段，最終消除“民憤”的方式是項(xiàng)目建設(shè)方實(shí)施的“環(huán)�；仞�”，例如，設(shè)立公園、圖書館、運(yùn)動(dòng)中心、溫水游泳池等，供附近居民免費(fèi)(或打折)使用，還有給予獎(jiǎng)學(xué)金等措施。宜蘭縣的白米社區(qū)就是其中具有代表性的案例。白米社區(qū)周邊集結(jié)了礦石加工廠、水泥廠和油庫(kù)，曾是全臺(tái)灣落塵量最大的地方。在政府協(xié)助下，小區(qū)與水泥廠簽訂了環(huán)保協(xié)議書，設(shè)定“環(huán)保回饋”的相關(guān)規(guī)定。小區(qū)除了運(yùn)用水泥廠提供的回饋金外，還可以申請(qǐng)各項(xiàng)小額補(bǔ)助，不僅把環(huán)境弄好了，當(dāng)?shù)貪竦匾脖Ｗo(hù)得很好。
但是，如何讓項(xiàng)目建設(shè)方給予公眾“環(huán)�；仞�”？地方政府應(yīng)發(fā)揮的作用不容忽視。地方政府應(yīng)當(dāng)與公眾真正站在一起，想公眾之所想，急公眾之所急，讓公眾可以獲得的綜合利益最大化。公眾的利益訴求解決了，原本令人討厭的項(xiàng)目也許就不再討厭，項(xiàng)目上馬問題沒準(zhǔn)就迎刃而解了。