7月20日至21日,全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場會在韓城召開。會議總結(jié)了“十二五”農(nóng)村環(huán)境整治總體情況,部署今年及“十三五”推進(jìn)工作。副省長張道宏出席會議并講話。
張道宏指出,“十二五”期間,全省在90個(gè)縣、3951個(gè)村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建成生活垃圾、污水處理等項(xiàng)目6494個(gè),受益人口600多萬。通過實(shí)施農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染治理,飲用水源保護(hù)、歷史遺留工礦生態(tài)恢復(fù)和環(huán)保宣傳教育六大項(xiàng)目,農(nóng)村環(huán)境整治取得明顯成效。他強(qiáng)調(diào),“十三五”期間,各級各有關(guān)部門要認(rèn)真履職,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治與脫貧攻堅(jiān)、移民搬遷等工作;要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持因地制宜,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,堅(jiān)持社會參與,注重示范引領(lǐng),發(fā)揮科技支撐,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;要加強(qiáng)監(jiān)管,建立健全整治工作考核評價(jià)和獎懲機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施約束與激勵機(jī)制,確保“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
現(xiàn)場會期間,與會人員觀摩了西莊鎮(zhèn)環(huán)保網(wǎng)格化管理、潘莊村“北林”工程、龍門鎮(zhèn)東白礬村、文史公園項(xiàng)目、芝陽鎮(zhèn)露沉村等農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范點(diǎn),對我市農(nóng)村環(huán)境治理成果有了直觀的了解。
與會人員觀摩芝陽鎮(zhèn)露沉村
在次日召開的大會上,王成文就全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了總結(jié)和部署;省環(huán)保廳與各市(區(qū))政府分別簽訂了農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任書;韓城市、安康市,寶雞市陳倉區(qū)、渭南市臨渭區(qū)、榆林市綏德縣、商洛市商南縣分別作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
李智遠(yuǎn)在經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)說,韓城是一個(gè)資源型工業(yè)城市,環(huán)境污染一度成為全省三個(gè)最嚴(yán)重地區(qū)。近兩年來,韓城市大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略,以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口,下好生態(tài)環(huán)保先手棋。創(chuàng)新體制機(jī)制,通過全域治理的規(guī)劃體系、黨政主導(dǎo)的責(zé)任體系、全面覆蓋的監(jiān)管體系、多方投入的保障體系、長效常態(tài)的管理體系,開啟了大環(huán)保工作模式;完善基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)推進(jìn)源頭治污。圍繞治理工業(yè)污染、廢水污染、大氣污染、土壤污染等,追根溯源減少污染;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn),全域開展環(huán)境大整治。大力實(shí)施凈化、綠化、美化、亮化、優(yōu)化“五化”工程,全域打響綜合整治大會戰(zhàn);做好兩篇文章,打造生態(tài)文明示范區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)破題,做好“綠”和“水”兩篇文章,不僅改善了生態(tài)環(huán)境,更進(jìn)一步錘煉了干部隊(duì)伍,加速了經(jīng)濟(jì)社會優(yōu)化轉(zhuǎn)型步伐。今年一季度,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較去年同期增加32天,躍居關(guān)中城市群前列。6月初,我市創(chuàng)“國衛(wèi)”順利通過考核鑒定。
張道宏指出,“十二五”期間,全省各級財(cái)政共投入23.06億元,在90個(gè)縣592個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3951個(gè)村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建成生活垃圾、污水處理等項(xiàng)目6494個(gè),受益人口600多萬。通過實(shí)施農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染治理,飲用水源保護(hù)、歷史遺留工礦生態(tài)恢復(fù)和環(huán)保宣傳教育六大整治項(xiàng)目,農(nóng)村環(huán)境整治取得明顯成效。特別是韓城曾經(jīng)作為全省三大污染嚴(yán)重地區(qū)之一,在不到兩年時(shí)間里環(huán)境大幅改善,思路清晰、緊跟時(shí)代步伐、措施有力、成效顯著,變得更加適合人類居住,吸引著全省和更多區(qū)域人投資興業(yè)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒韓城經(jīng)驗(yàn),在工作中再創(chuàng)新路,再出實(shí)招,全面推進(jìn)全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
張道宏要求,各市縣政府必須清醒認(rèn)識,把握實(shí)質(zhì),重點(diǎn)突破,有所作為。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持社會參與,突出重點(diǎn)整治區(qū)域,圍繞水污染防治開展綜合整治,把重點(diǎn)放在南水北調(diào)水源區(qū)及輸水沿線、主要河流沿岸區(qū)、人口相對密集區(qū)、生態(tài)環(huán)境問題突出區(qū)域。要從實(shí)際出發(fā),因地制宜、彰顯特色,注重保護(hù)歷史風(fēng)貌和本地鄉(xiāng)土風(fēng)情,絕不能勞民傷財(cái),片面追求高大上,搞千篇一律。要緊扣農(nóng)村實(shí)際,在借鑒經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),不斷總結(jié)和解決問題,突出典型示范作用,帶動重點(diǎn)村鎮(zhèn)試點(diǎn)先行,積極支持整體推進(jìn),形成各具特色的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式和污染治理技術(shù)體系。要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身環(huán)境權(quán)益的整治項(xiàng)目的意見,尊重農(nóng)民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),廣泛開展環(huán)保宣傳,通過示范項(xiàng)目讓農(nóng)民群眾對治理成果看得見、摸得著、感受深,從而調(diào)動他們參與環(huán)保治理的積極性、主動性。
張道宏強(qiáng)調(diào),新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作和前期連片整治示范工作相比,覆蓋面更廣、要求更高、任務(wù)更重。要政府主導(dǎo),形成合力。各市縣政府要切實(shí)履行整治工作第一責(zé)任和主體責(zé)任,把農(nóng)村環(huán)境治理與改善農(nóng)村人居環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、移民搬遷等工作有機(jī)結(jié)合,多搭臺、求實(shí)效。各級財(cái)政、環(huán)保部門要發(fā)揮好牽頭部門的作用,主動協(xié)商、加強(qiáng)合作,共同做好項(xiàng)目實(shí)施的資金保障、方案批復(fù)、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等工作;要規(guī)劃引領(lǐng),整體推進(jìn)。根據(jù)中省總體要求確立本地區(qū)整治具體目標(biāo),以縣(市、區(qū))為基本單元,整市、整縣推進(jìn),抓緊編制“十三五”整治工作總體規(guī)劃,切實(shí)提升規(guī)劃的科學(xué)性、針對性和可操作性;要創(chuàng)新機(jī)制,長效監(jiān)管。各地要明確設(shè)施管理責(zé)任主體,建立資金保障機(jī)制、加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、健全監(jiān)督管理機(jī)制,將設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,整合涉農(nóng)資金。鼓勵社會資本參與,鼓勵政府向社會購買治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)等公共服務(wù);要加強(qiáng)考核,動態(tài)管理。將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入考核指標(biāo)體系,建立健全考核評價(jià)和獎懲激勵機(jī)制,對工作規(guī)范有效、防治設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定、環(huán)境成效顯著的地方在資金劃撥、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予政策傾斜,確保圓滿完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為“三個(gè)陜西”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
會議由省政府副秘書長徐春華主持,省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,47個(gè)示范縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志及環(huán)保局、財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志近300人參加會議。