陜西珂沅環(huán)保核心提示:
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截至2015 年底,全國城市生活垃圾無害化處理能力達(dá)到75.8萬噸/日,比2010 年增加30.1 萬噸/日,完成處理設(shè)施建設(shè)投資963億元,全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90.21%,其中設(shè)市城市94.10%,縣城79.0%,超額完成“十二五”規(guī)劃確定的無害化處理率目標(biāo)。
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到2020 年底,直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%;其他設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上(新疆、西藏除外),縣城(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上(新疆、西藏除外),建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。全國城鎮(zhèn)新增生活垃圾無害化處理設(shè)施能力34 萬噸/日。
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到2020 年底,具備條件的直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市(建成區(qū))要實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”,東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、距縣城較近交通便利的建制鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理能力全覆蓋。
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到2020 年底,全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無害化處理總能力的50%以上,其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。
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到2020 年底,直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市垃圾得到有效分類,30%的城鎮(zhèn)餐廚垃圾經(jīng)分類收運(yùn)后實(shí)現(xiàn)無害化處理和資源化利用,城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
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“十三五”期間,規(guī)劃新增生活垃圾無害化處理能力49 萬噸/日(包含續(xù)建能力15 萬噸/日),其中設(shè)市城市36 萬噸/日(包含續(xù)建能力12 萬噸/日),縣城13 萬噸/日(包含續(xù)建能力3 萬噸/日)。
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“十三五”期間,規(guī)劃新增收轉(zhuǎn)運(yùn)體系能力46 萬噸/日,其中設(shè)市城市22 萬噸/日,縣城8 萬噸/日,建制鎮(zhèn)16 萬噸/日。
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“十三五”期間,預(yù)計(jì)實(shí)施垃圾填埋場封場治理項(xiàng)目845 個。
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“十三五”期間,力爭形成4 萬噸/日的餐廚垃圾無害化處理能力。
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“十三五”期間,全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約1924 億元。其中,無害化處理設(shè)施建設(shè)投資1360 億元,收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)投資227 億元,餐廚垃圾專項(xiàng)工程投資136 元,存量整治工程投資77 億元,垃圾分類示范工程投資86 億元,監(jiān)管體系建設(shè)投資38 億元。
《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》征求意見稿全文:
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》(中發(fā)[2015]12 號),推動我國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
規(guī)劃范圍包括全國所有設(shè)市城市、縣城(港澳臺地區(qū)除外)及建制鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施,是人民安全健康生活的重要保障。“十二五”以來,在國務(wù)院相關(guān)部門和地方各級人民政府的大力推動下,各地加大資金投入,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工作取得了重大進(jìn)展,垃圾收運(yùn)體系日趨完善,處理設(shè)施數(shù)量和能力快速增長,生活垃圾無害化處理率顯著提高。截至2015 年底,全國城市生活垃圾無害化處理能力達(dá)到75.8萬噸/日,比2010 年增加30.1 萬噸/日,完成處理設(shè)施建設(shè)投資963億元,全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90.21%,其中設(shè)市城市94.10%,縣城79.0%,超額完成“十二五”規(guī)劃確定的無害化處理率目標(biāo)。
同時(shí)應(yīng)看到,隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人民生活水平日益提高,我國城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)量仍在快速增長,生活垃圾無害化處理能力和水平仍相對不足,大部分建制鎮(zhèn)的生活垃圾難以實(shí)現(xiàn)無害化處理,垃圾回收利用率有待提高。為此,“十三五”期間應(yīng)按照公共服務(wù)均等化的要求,繼續(xù)加大生活垃圾無害化處理能力建設(shè),提升運(yùn)營管理水平,拓展服務(wù)范圍,加快垃圾收運(yùn)處理領(lǐng)域的市場化進(jìn)程,推進(jìn)生活垃圾的源頭分類,提高資源化利用水平,最終實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo),按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),提升運(yùn)營水平,推動生活垃圾分類,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,為不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境,提升生態(tài)文明建設(shè)水平奠定良好基礎(chǔ)。
(二)基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃,拓展范圍。合理規(guī)劃設(shè)施建設(shè),在設(shè)市城市和縣城重點(diǎn)布局處理設(shè)施,推動聯(lián)建共享。統(tǒng)籌建設(shè)城市、縣城、建制鎮(zhèn)的生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系,將生活垃圾無害化處理能力覆蓋到建制鎮(zhèn)。
因地制宜,強(qiáng)化監(jiān)管。針對不同地區(qū)實(shí)際情況,提前規(guī)劃、科學(xué)論證,選擇先進(jìn)適用技術(shù),減少原生垃圾填埋量,加大生活垃圾處理設(shè)施污染防治和改造升級力度,加強(qiáng)運(yùn)營管理和監(jiān)督,保障處理設(shè)施持續(xù)安全、達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運(yùn)行。
分類回收,促進(jìn)利用。積極推動垃圾分類,因地制宜制定分類辦法,完善體制機(jī)制,建立分類投放、運(yùn)輸、回收、處理相銜接的全過程管理體系,促進(jìn)生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)融合,實(shí)現(xiàn)源頭減量和資源的最大化利用。
創(chuàng)新驅(qū)動,多元協(xié)同。大力推行PPP、特許經(jīng)營和環(huán)境污染第三方治理等模式,鼓勵各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體積極參與城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營。以科技創(chuàng)新為動力,不斷提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。
(三)主要目標(biāo)
——到2020 年底,直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%;其他設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上(新疆、西藏除外),縣城(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上(新疆、西藏除外),建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。全國城鎮(zhèn)新增生活垃圾無害化處理設(shè)施能力34 萬噸/日。
——到2020 年底,具備條件的直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市(建成區(qū))要實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”,東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、距縣城較近交通便利的建制鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理能力全覆蓋。
——到2020 年底,全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無害化處理總能力的50%以上,其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。
——到2020 年底,直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市垃圾得到有效分類,30%的城鎮(zhèn)餐廚垃圾經(jīng)分類收運(yùn)后實(shí)現(xiàn)無害化處理和資源化利用,城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
——到2020 年底,建立較為完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。
二、主要任務(wù)
(一)加快處理設(shè)施建設(shè),減少原生垃圾填埋
1.建設(shè)任務(wù)。合理布局生活垃圾處理設(shè)施,尚不具備處理能力的設(shè)市城市和縣城要在2017 年前建成無害化處理設(shè)施。建制鎮(zhèn)產(chǎn)生的生活垃圾就近納入縣級或市級垃圾處理設(shè)施集中處理,原則上建制鎮(zhèn)不單獨(dú)建設(shè)處理設(shè)施(距離縣市較遠(yuǎn)的建制鎮(zhèn)可視具體情況另行考慮)。加快現(xiàn)有設(shè)施的改造升級,逐步縮小地區(qū)間生活垃圾處理水平差距。
“十三五”期間,規(guī)劃新增生活垃圾無害化處理能力49 萬噸/日(包含續(xù)建能力15 萬噸/日),其中設(shè)市城市36 萬噸/日(包含續(xù)建能力12 萬噸/日),縣城13 萬噸/日(包含續(xù)建能力3 萬噸/日)。
生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力的比例達(dá)到50%,東部地區(qū)達(dá)到60%。
2.建設(shè)要求。嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)、技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),配備完善的污染控制及監(jiān)控設(shè)施。對不達(dá)標(biāo)的設(shè)施,盡快開展技術(shù)改造或關(guān)停。堅(jiān)持資源化優(yōu)先,因地制宜選擇安全可靠、先進(jìn)環(huán)保、省地節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的處理技術(shù),不鼓勵建設(shè)處理規(guī)模小于300 噸/日的焚燒設(shè)施和庫容小于50 萬立方米的填埋設(shè)施;在充分論證的基礎(chǔ)上,可開展水泥窯協(xié)同處理等技術(shù)的試點(diǎn)示范。
東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市,優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù),大幅減少原生垃圾填埋量,直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市(建成區(qū))要努力實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零”填埋,垃圾填埋場主要作為填埋焚燒殘?jiān)蛻?yīng)急使用;其他具備條件的地區(qū),可通過區(qū)域共建共享等方式建設(shè)焚燒處理設(shè)施。
衛(wèi)生填埋處理技術(shù)作為生活垃圾的最終處置方式,是每個地區(qū)必須具備的保障手段,原則上各市、縣生活垃圾填埋場剩余庫容應(yīng)能夠滿足該地區(qū)10 年以上的垃圾焚燒殘?jiān)吧罾盥裉幚硪蟆?/p>
滲濾液處理設(shè)施要與垃圾處理設(shè)施同步建設(shè),條件具備時(shí),可考慮與當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S聯(lián)合建設(shè)。
(二)完善收轉(zhuǎn)運(yùn)體系,推動建立回收新模式
1.建設(shè)任務(wù)。城市建成區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾全收集,建制鎮(zhèn)應(yīng)建立完善的生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng),交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要通過以城帶鄉(xiāng)等多種渠道進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾收集覆蓋面,加大收集力度。
建立與生活垃圾分類、回收利用和無害化處理等相銜接的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。結(jié)合垃圾分類工作的開展,積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”新模式,打通生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通道,整合回收隊(duì)伍和設(shè)施,實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”,提高廢棄物回收效率和水平,促進(jìn)垃圾減量化和資源化。
“十三五”期間,規(guī)劃新增收轉(zhuǎn)運(yùn)體系能力46 萬噸/日,其中設(shè)市城市22 萬噸/日,縣城8 萬噸/日,建制鎮(zhèn)16 萬噸/日。
2.建設(shè)要求。統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,淘汰敞開式收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,減少和避免生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的二次污染,大中型城市要在“十三五”期間全部實(shí)現(xiàn)密閉化收轉(zhuǎn)運(yùn);在城市建成區(qū)推廣生活垃圾壓縮式收轉(zhuǎn)運(yùn)方式,加強(qiáng)壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級改造,并推廣全密閉壓縮式收運(yùn)。
特大城市和大城市要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與處理處置設(shè)施相配套的大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,按照轉(zhuǎn)運(yùn)量與運(yùn)輸距離合理配置收轉(zhuǎn)運(yùn)車輛,鼓勵區(qū)域內(nèi)車輛統(tǒng)籌,可考慮采用第三方外包方式運(yùn)輸。建制鎮(zhèn)要根據(jù)地區(qū)人口、垃圾產(chǎn)生情況以及收集頻次合理配備垃圾收運(yùn)設(shè)施。
研究應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),探索路線優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的收轉(zhuǎn)運(yùn)新模式。開展垃圾分類的城市,應(yīng)配備滿足分類品種需求、密封性好、標(biāo)識明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛,有效保障城市生活垃圾的分類收集和運(yùn)輸。
(三)加大存量治理力度
1.建設(shè)任務(wù)。對因歷史原因形成的非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)、不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施以及服役期滿的填埋場進(jìn)行存量治理,使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治,要在環(huán)境評估的基礎(chǔ)上,優(yōu)先開展水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的治理工作;對于滲濾液處理不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施,要盡快新建或改造滲濾液處理設(shè)施,未建滲濾液處理設(shè)施的要在兩年內(nèi)完成配套建設(shè),對具有填埋氣體收集利用價(jià)值的填埋場,開展填埋氣體收集利用及再處理工作;對服役期滿的填埋處理設(shè)施,應(yīng)按照相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范封場,采取有效措施,防止雨水滲入,改善場區(qū)環(huán)境,控制環(huán)境污染。
“十三五”期間,預(yù)計(jì)實(shí)施垃圾填埋場封場治理項(xiàng)目845 個。
2.建設(shè)要求。非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)的治理,應(yīng)結(jié)合其規(guī)模、設(shè)施狀況、場址地質(zhì)構(gòu)造、周邊環(huán)境條件、修復(fù)后用途等,因地制宜對堆體整形、填埋氣收集與處理、封場覆蓋、地表水控制、滲濾液收集處理和其他附屬工程等制定明確的治理方案。不達(dá)標(biāo)處理設(shè)施的升級改造和服役期滿的垃圾填埋場封場過程中,應(yīng)設(shè)置有效的滲濾液收集導(dǎo)排設(shè)施,并對填埋氣及時(shí)收集利用,減少甲烷等溫室氣體排放。
(四)推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用與無害化處理
1.建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理和資源化利用能力建設(shè),根據(jù)各地餐廚垃圾產(chǎn)生量及分布等因素,統(tǒng)籌安排、科學(xué)布局,鼓勵使用餐廚垃圾生產(chǎn)油脂、沼氣、有機(jī)肥、土壤改良劑、飼料添加劑等。鼓勵餐廚垃圾與其他有機(jī)可降解垃圾聯(lián)合處理。力爭到“十三五”末形成4 萬噸/日的處理能力。各省(區(qū)、市)基本建立餐廚廢棄物回收和再生利用體系。
2.建設(shè)要求。根據(jù)當(dāng)?shù)夭蛷N垃圾的產(chǎn)生規(guī)模、組分和理化性質(zhì),科學(xué)選擇成熟可靠的處理工藝路線和技術(shù)設(shè)備,可選擇肥料化、飼料化(飼料添加劑)、能源化等工藝路線,工藝選擇須符合《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》等要求。建立臺賬登記制度,提高餐廚垃圾集中收集率和收運(yùn)體系覆蓋率。按規(guī)定及時(shí)收運(yùn)餐廚垃圾,防止餐廚垃圾收運(yùn)過程產(chǎn)生環(huán)境污染。強(qiáng)化產(chǎn)品應(yīng)用管控,加強(qiáng)對餐廚垃圾資源化綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和流向監(jiān)控,嚴(yán)格規(guī)范餐廚垃圾肥料化和飼料化產(chǎn)品的銷售、使用。
(五)推行生活垃圾分類
1.建設(shè)任務(wù)。大力推動垃圾分類,結(jié)合各地實(shí)際,合理劃定垃圾分類范疇、品種、要求、方法、收運(yùn)方式,統(tǒng)一規(guī)劃、分類施策,形成統(tǒng)一完整、協(xié)同高效的垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置的全過程管理系統(tǒng)?茖W(xué)設(shè)定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),鼓勵對廚余等易腐垃圾進(jìn)行單獨(dú)分類;在區(qū)域內(nèi)建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和“兩網(wǎng)協(xié)同”的物流體系,建立分類回收與廢舊物資回收相結(jié)合的管理和運(yùn)作模式;加快建立與垃圾分類銜接的終端處理設(shè)施。
2.建設(shè)要求。開展垃圾分類的城市要結(jié)合現(xiàn)有終端處理設(shè)施,確定切實(shí)可行的生活垃圾分類方法,按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則大力推進(jìn)。垃圾分類要與收集運(yùn)輸、回收利用、處理處置銜接匹配。餐廚等易腐垃圾由相關(guān)部門統(tǒng)一管理,建立登記制度。整合生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò),將有價(jià)值可利用“垃圾”作為資源回收利用,達(dá)到生活垃圾減量、再生資源增量的目的。
(六)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)
1.建設(shè)任務(wù)。地方政府應(yīng)充分利用已有數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和市政公用設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng),完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和排放監(jiān)管體系。生活垃圾焚燒處理設(shè)施,應(yīng)落實(shí)日常監(jiān)管與定期監(jiān)督性監(jiān)測制度,以生活垃圾焚燒廠為重點(diǎn),加快建立生活垃圾焚燒廠運(yùn)營月報(bào)制度、年報(bào)制度,并按要求主動公開相關(guān)信息。對不能在線監(jiān)控的污染物如二噁英等,監(jiān)控頻次嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
2.建設(shè)要求。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營信息統(tǒng)計(jì)。重點(diǎn)對焚燒廠主要設(shè)施運(yùn)行狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,加強(qiáng)對焚燒設(shè)施煙氣排放、衛(wèi)生填埋場滲濾液、填埋氣體排放和滲漏情況的監(jiān)測以及填埋場監(jiān)測井的管理和維護(hù)。
三、投資估算和資金籌措
(一)投資估算
“十三五”期間,全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約1924 億元。其中,無害化處理設(shè)施建設(shè)投資1360 億元,收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)投資227 億元,餐廚垃圾專項(xiàng)工程投資136 元,存量整治工程投資77 億元,垃圾分類示范工程投資86 億元,監(jiān)管體系建設(shè)投資38 億元。
(二)資金籌措
生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金以地方投入為主。地方各級人民政府要切實(shí)加大投入力度,建立穩(wěn)定的資金來源渠道,確保完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí),積極引導(dǎo)并鼓勵各類社會資本參與垃圾處理設(shè)施的建設(shè),國家將根據(jù)規(guī)劃任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn),繼續(xù)對設(shè)施建設(shè)予以適當(dāng)支持,對采用焚燒等資源化處理技術(shù)的設(shè)施將加大支持力度。對尚不能完全市場化運(yùn)作的垃圾處理設(shè)施,要進(jìn)行政策扶持、投資引導(dǎo)、適度補(bǔ)貼,保障設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。
四、保障措施
(一)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
建立健全生活垃圾處理相關(guān)法律法規(guī),完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。研究提出垃圾焚燒項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控指南,做好防范和化解社會風(fēng)險(xiǎn)工作。研究制定餐廚垃圾資源化管理辦法和餐廚垃圾資源化利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。制定垃圾分類目錄和細(xì)則,完善生活垃圾分類、收轉(zhuǎn)運(yùn)、回收利用、設(shè)施建設(shè)、規(guī)范作業(yè)、工程驗(yàn)收、污染防治等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。探索建立環(huán)境服務(wù)采購體系,明確政府采購垃圾處理服務(wù)的內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。加快出臺企業(yè)提供環(huán)境服務(wù)的考核機(jī)制。
(二)加大政策支持
完善垃圾處理收費(fèi)制度。各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,確定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有條件地區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)覆蓋垃圾收集、清運(yùn)及處理處置成本。積極探索計(jì)量化、差別化收費(fèi)方式。落實(shí)對垃圾處理相關(guān)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障,征收的生活垃圾處理費(fèi)全部專項(xiàng)用于生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和正常運(yùn)營,在征收的處理費(fèi)無法滿足處理設(shè)施正常運(yùn)行費(fèi)用時(shí),地方政府要積極采取措施適當(dāng)補(bǔ)償,確保設(shè)施的正常運(yùn)行。各地要對生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、布局和用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排,并納入土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。
(三)建立多元機(jī)制
加快生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化運(yùn)作,建立多元化投入機(jī)制。完善以公共財(cái)政為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資體制,逐步形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的多元化投資機(jī)制。積極鼓勵跨地區(qū)、跨部門的合作,培育和發(fā)展專業(yè)化、規(guī);睦幚砥髽I(yè),健全以特許經(jīng)營為核心的市場準(zhǔn)入制度。加快政府和社會資本合作(PPP)模式在生活垃圾處理領(lǐng)域的應(yīng)用。
(四)加強(qiáng)技術(shù)支撐把生活垃圾處理技術(shù)納入國家相關(guān)科技支撐計(jì)劃,加強(qiáng)對垃圾資源化利用、分類處理、清潔焚燒、二噁英控制等關(guān)鍵性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究。加快生活垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新、示范和推廣應(yīng)用,針對城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理存在的關(guān)鍵技術(shù)問題,組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研發(fā)及關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程。加快利用先進(jìn)適用技術(shù)改造現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施。采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式,提高垃圾收運(yùn)處理的信息化水平和效率。圍繞提高生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理水平的需要,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才建設(shè)和培養(yǎng)。
大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度,加強(qiáng)崗前和崗中職業(yè)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的文化水平和職業(yè)技能水平。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段,搭建多層次多方位的信息渠道,大力宣傳城鎮(zhèn)生活垃圾處理的各項(xiàng)政策措施及其成效,及時(shí)全面客觀報(bào)道有關(guān)信息,形成有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作的輿論氛圍。倡導(dǎo)綠色健康的生活方式,推進(jìn)生活垃圾分類和回收利用,提高垃圾分類社會影響力和知曉率。將生活垃圾處理知識納入中、小學(xué)教材和課外讀物,通過制作宣傳公益廣告片、宣傳冊等方式,多渠道多形式做好群眾宣傳教育工作,引導(dǎo)全民樹立“垃圾減量從我做起、垃圾管理人人有責(zé)”的觀念。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督管理
落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法,提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識,強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,建立隨機(jī)抽查工作機(jī)制,對故意編造、篡改排污數(shù)據(jù)的違法企業(yè),依法加大處罰力度。建立隨機(jī)抽查工作機(jī)制。推動垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營信息公開,垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)依法向社會公開主要污染物名稱和排放濃度。運(yùn)營單位要制定應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對設(shè)施故障、事故、進(jìn)場垃圾量劇增等突發(fā)事件。對垃圾滲濾液、焚燒煙氣等監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,必須及時(shí)關(guān)停整頓。加強(qiáng)公眾監(jiān)督,完善公眾參與和政府決策機(jī)制,健全居民訴求表達(dá)機(jī)制。
五、規(guī)劃組織實(shí)施
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工作由省級人民政府負(fù)總責(zé),市、縣級人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各。▍^(qū)、市)和計(jì)劃單列市人民政府要制定本地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,對所屬城市人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。要將《規(guī)劃》執(zhí)行情況作為市、縣級人民政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)的重要內(nèi)容。重點(diǎn)流域有關(guān)。▍^(qū)、市)和計(jì)劃單列市人民政府有關(guān)部門在《規(guī)劃》實(shí)施過程中要加強(qiáng)與《“十三五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》銜接。
國務(wù)院有關(guān)部門要各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合,發(fā)展改革委繼續(xù)安排城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持設(shè)施建設(shè),有關(guān)部門要共同研究制定有利于《規(guī)劃》執(zhí)行的相關(guān)政策和措施,全力支持和推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。
發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施情況的評估和監(jiān)督檢查,推動規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施。
一種僅用垃圾處理垃圾的技術(shù)
一種僅用垃圾處理垃圾的裝備
一種運(yùn)行成本幾乎為零的生活垃圾處理方法
一種操作十分簡便的傻瓜式生活垃圾處理設(shè)備
一種占地面積小建造成本低廉的生活垃圾處理裝置
一種具有顛覆性質(zhì)的很容易復(fù)制的生活垃圾處理方式
技術(shù)名稱:分層溫控?zé)o動力小型農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)
產(chǎn)品名稱:HCUM -12生活垃圾熱解爐
基本技術(shù)指標(biāo)
處理能力:10噸/天(負(fù)荷變化范圍3~13噸/天);
輔助燃料:無
熱解爐主體裝機(jī)功率:無
滲濾液排放:無
煙氣中污染物的排放指標(biāo)接近或達(dá)到《生活垃圾焚燒污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)
運(yùn)行成本:
司爐工工資(1500/月)/(月處理能力300t)=5元/噸
溫度控制
1)灰渣層
料層厚度0.3米,上部溫度800℃以下,底部溫度300℃左右
2)有氧燃燒層
厚度約10cm,有氧燃燒層溫度950℃以上,燃燒速度約3.3kg/min。
3)缺氧熱解層
熱解層下部溫度約850℃,上部溫度約400℃,料層厚度約0.5m
4)烘干層
約600℃的熱煙氣與烘干層生活垃圾進(jìn)行傳熱過程,主要是將生活垃圾中的水份氣化成水蒸氣,生活垃圾從100℃以下升溫到200℃以上,煙氣溫度從約600℃降到150℃。料層厚度約2.5m;
5)原垃圾層
每天投入生活垃圾5噸,如果一次性投入,厚度約1.5米
爐內(nèi)空氣流動
通過爐體進(jìn)料口和出渣口的設(shè)計(jì),以及進(jìn)氣口和煙囪大小經(jīng)科學(xué)計(jì)算,爐排合理密度設(shè)計(jì),結(jié)合內(nèi)部能量的熱力學(xué)交換和空氣動力學(xué)運(yùn)動,實(shí)現(xiàn)外部空氣的底部微負(fù)壓自動吸入和煙氣頂部的微正壓自動排放。
可對進(jìn)出空氣系數(shù)人為調(diào)控,根據(jù)爐內(nèi)垃圾量的多少,合理安排下灰速率,控制爐內(nèi)空氣交換系數(shù)。
處理量控制
利用灰渣層做為阻力開關(guān),控制空氣和氧氣的進(jìn)入數(shù)量,來調(diào)節(jié)爐內(nèi)空氣流動的速度。從而達(dá)到人為控制垃圾日處理量的能力,實(shí)現(xiàn)日處理生活垃圾3-13噸的負(fù)荷變化范圍。
污染物去除
1、垃圾在爐內(nèi)是個污染物的去除填料,在不同的分層中起到吸附碰撞沉降粉塵的作用。
2、垃圾中的水分蒸發(fā)后形成強(qiáng)大的水膜,在腔體上部滾形流動,包裹逃逸出來的微小粉塵及黑煙。
3、抑制二噁英的產(chǎn)生因子,1)貧氧氣化。2)高溫?zé)峤狻?)重金屬稀少。4)氯源撿出如:PVC等硬質(zhì)聚氯乙烯制品。
流程說明
垃圾由垃圾清運(yùn)車投放進(jìn)入爐內(nèi),先被下部垃圾熱解產(chǎn)生的熱量干燥,干燥后的垃圾緩慢自動送入下部進(jìn)行燃燒,燃盡后的灰渣從底部排出。
使用優(yōu)點(diǎn)
1)操作簡單實(shí)用。
2)占地面積小。
3)投資成本低。
4)運(yùn)行成本低。
5)垃圾易投放。
6)過程可控。
適用范圍
1、人口數(shù)量比較小的縣城
2、偏遠(yuǎn)的山區(qū)集鎮(zhèn)
3、距垃圾集中處理廠較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)
4、交通不便的人口聚居地
公司簡介:
陜西珂沅環(huán)保工程有限公司是一家技術(shù)型高科技環(huán)保公司,西安市高新技術(shù)企業(yè),公司注冊資金1001萬元,擁有建設(shè)部頒發(fā)的環(huán)境工程專項(xiàng)工程承包資質(zhì),安全生產(chǎn)許可證和陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會頒發(fā)的設(shè)計(jì)及施工資質(zhì)。
業(yè)務(wù)范圍:
一,污水處理及資源化回用(KY-MBR再生水處理設(shè)備);分散化、小型化、模塊化、生態(tài)型村鎮(zhèn)污水處理;人工濕地;水生態(tài)環(huán)境修復(fù);農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分層溫控?zé)o動力處理技術(shù)領(lǐng)域集“技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)咨詢、生產(chǎn)制造、工程實(shí)施和托管運(yùn)營”五位一體,為客戶提供從專項(xiàng)研發(fā)、工程總承包到終身運(yùn)營維保的全方位解決方案。
二,公司在污水處理廠的備件、設(shè)備檢測、設(shè)備維修、維修技術(shù)、專業(yè)人員等方面有獨(dú)特的優(yōu)勢,專業(yè)維修臥螺離心機(jī),粗、細(xì)格柵除污機(jī),羅茨風(fēng)機(jī),壓濾機(jī),清理污泥池及管道維護(hù),承接污水廠設(shè)備維修大包,水泵電機(jī)故障診斷,日常維護(hù),包年維護(hù),改裝改造,配件修造,機(jī)械加工以及水泵等電氣控制系統(tǒng)銷售、安裝的專業(yè)化污水處理設(shè)備維保服務(wù)。
三,提供專業(yè)的污水處理設(shè)施運(yùn)營,污水處理工程設(shè)計(jì),污水處理達(dá)標(biāo)工藝,污水處理操作技術(shù)培訓(xùn),污水處理設(shè)備維修,脫磷除氮工藝改造,曝氣風(fēng)機(jī)節(jié)能改造合同能源管理等服務(wù)。
如您在工作中有廢水處理工程的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營管理以及污水處理設(shè)備的設(shè)計(jì),制造,安裝,調(diào)試等服務(wù)需求,敬請來電。我們堅(jiān)信“質(zhì)量是企業(yè)生命,誠信服務(wù)是您我橋梁”的服務(wù)理念,為保障污水處理設(shè)施“安全運(yùn)行、達(dá)標(biāo)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”提供高性價(jià)比的服務(wù)。
本著高起點(diǎn)、高技術(shù)、高品質(zhì)的原則,公司在環(huán)境工程領(lǐng)域里應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù),交付高質(zhì)量的產(chǎn)品,提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),努力為客戶高效優(yōu)質(zhì)的解決環(huán)保方面的問題,滿足客戶的要求。