美國環(huán)保投融資起步較早，發(fā)展較為成熟完善。研究借鑒美國環(huán)保投融資的成功經驗，對推進我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
1 美國環(huán)保投融資的相關政策
20 世紀60 年代末，環(huán)境保護在美國成為公眾和政府關注的焦點。依靠成熟的市場機制、發(fā)達的資本市場、強大的經濟基礎和完善的環(huán)境管理法規(guī)，美國建立起了相對完善的環(huán)境保護投融資政策體系。從歷史來看，在美國工業(yè)化發(fā)展進程中，相伴而生一系列的環(huán)境污染事件，美國的環(huán)保工作便以每階段集中爆發(fā)的環(huán)境問題作為階段性目標，環(huán)保投融資的重心便數(shù)度建立，然后又數(shù)度轉移，美國環(huán)保投融資的政策體系就是隨著一系列環(huán)保運動與環(huán)境事件而建立的，具體政策如表1。
表1美國環(huán)保投融資相關政策
20世紀60、70年代，水環(huán)境污染十分嚴重，除了傳統(tǒng)工業(yè)部門對水資源環(huán)境的破壞之外，很多新的有毒物質的排放，日益加劇著水環(huán)境污染的程度。在這一時期，美國聯(lián)邦環(huán)保財政的一半以上用于支持污水處理設施，相繼出臺《聯(lián)邦水污染控制法修正案》、環(huán)境稅收政策、排污交易政策等一系列環(huán)保投融資政策。
美國《清潔空氣法》體系的建立，則源于兩起環(huán)境公害事件：一件是1943年的洛杉磯煙霧事件，另一件是1948年的多諾拉事件，這兩起事件都是由于嚴重的空氣污染造成的，經過1977年修正案和1990年修正案的多次修訂而逐步完善，在1990年的清潔空氣法修正案中確定建立空氣污染權交易。超級基金法案的提出是為了應對20世紀后期大量企業(yè)的搬遷留下了不同程度污染的地塊—“棕色地塊”，是美國為解決危險物質泄漏的治理及其費用負擔而制定的。
1991年清潔水州立滾動基金建立的背景主要是為了應對農村面源水污染，所有資金作為低息、或無息貸款提供給重要的污水處理及環(huán)保項目。而后為了保障各州飲用水安全，1996年建立國家安全飲用水周轉基金幫助各州建立專門的基金來資助公共供水系統(tǒng)的改善費用。
2005年《能源政策法案》標志著美國正式確立了面向21世紀的長期能源政策，節(jié)約能源，保護環(huán)境，法案規(guī)定向電動汽車生產、清潔煤技術提供了約140億美元的稅收減免。2009年又提出《清潔能源安全法案》，該法案的核心是限制碳排放量，每年為燃煤發(fā)電的碳捕捉科研、設備改建等提供10億美元的資金。
2 美國環(huán)保投融資規(guī)模
美國在減少污染、保護環(huán)境過程中所投入的資金量相當可觀，而且呈增長勢頭，這是由美國的經濟實力以及公眾的環(huán)境意識決定的。根據美國1975-2000年每年污染控制總費用(包括直接資金投入和運行費用)見圖1，我們可以發(fā)現(xiàn)美國的環(huán)保投資總量不斷上升，2000年的環(huán)保投資總量是1972年的5.7倍，環(huán)保投資比例也隨之增加到2.6%的水平。
3 美國環(huán)保投融資的渠道
美國目前已經建立起了相對完善的環(huán)保投融資體制，在融資渠道方面，主要分為政府公共財政支持和市場渠道。
公共財政支持
聯(lián)邦和州政府的財政支持
這主要是指聯(lián)邦政府通過建立“超級基金”，通過對環(huán)保項目的轉移支付，來解決環(huán)保的資短缺問題。例如在污水處理方面，美國建立了“清潔水州立滾動基金”，目的是解決污水處理項目資金短缺的問題，自1987-2001以來，共有10900個清潔水項目從滾動基金中得到了 343億美元的低息貸款。為了擴大基金量，在 50 個設立該滾動基金的州中，有 34 個州還通過發(fā)行“平衡債券”（用滾動基金中的1美元作擔保發(fā)行2美元的債券），使其滾動基金的可使用資金共增加了 44 億美元。
發(fā)行市政債券
在美國，市政債券是指州和地方政府及其授權機構發(fā)行的有價證券，目的是為一般支出或特定項目融資。美國在對環(huán)保事業(yè)發(fā)展的支持方面，其資金的來源很大一部分是通過發(fā)行市政債券來完成任務的。以美國水務市場（含供水、污水管網與處理設施以及河道疏浚等流域治理等）為例，每年的建設性投資需求85%來自市政債券投資。
環(huán)境稅收
美國于20世紀70、80年代初將環(huán)境稅收政策引入環(huán)保產業(yè)，具體包括環(huán)境稅、減免稅和完全免稅。環(huán)境稅方面按照“誰污染，誰付費”的原則征收大氣污染稅、水污染稅、固體廢棄物稅、農業(yè)污染稅、噪聲稅、能源稅等實現(xiàn)負向激勵。減免稅方面，1986年，美國政府對企業(yè)綜合利用資源所得給予所得稅減免；1991年，美國23個州對購買循環(huán)利用設備的企業(yè)免征銷售稅；2005年，推出《能源政策法案》，向電動汽車生產、清潔煤技術提供了約140億美元的稅收減免。從2005年起10年內，美國向能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度，以鼓勵石油、天然氣、煤氣和電力企業(yè)采取節(jié)能措施。自2008年實施的聯(lián)邦生產稅收抵免（PTC）和投資稅收抵免（ITC）對美國太陽能產業(yè)的發(fā)展產生了積極影響。另外，美國政府對諸如市政污水處理工程和固體廢棄物處理工程等公共事業(yè)建設和投資項目實行完全的免稅政策。
環(huán)境費用
公民為環(huán)境保護所支出的費用，包括污水處理費用、汽車尾氣凈化費用、家庭廢水與市政污水管道連接的費用以及建造家用化糞池的花費等。
市場融資
排污許可證交易
在美國，排污許可證的交易非常的普遍、活躍。美國排污權交易包括三種模式，即排污削減信用模式，總量-分配模式，非連續(xù)排污削減模式。排污削減信用，一般來說它是指由污染源采取自愿的措施使其排放的污染低于允許的排放量，而產生的這個差值；總量-分配模式：它是指政府用某種程序將有限的污染權發(fā)給污染者；排污削減信用模式是美國排污權交易最初采取的模式，總量-分配模式從 1990's開始成為排污權交易的主要趨勢，這兩種模式貫穿著美國二十多年來的排污權交易的實踐。非連續(xù)排污削減模式是最新的排污權交易模式，是真實的排污削減，來源于采取某項控制排污行動的前后實際的排污量的差值。非連續(xù)排污削減模式近幾年剛剛用于實踐，它實質上是對排污削減信用模式在增加靈活性上的改進。
企業(yè)自籌
企業(yè)自籌，就是企業(yè)自身進行一系列籌措資金的方式和方法，比如銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行企業(yè)股票、信托融資等等。企業(yè)之所以會自覺的籌措資金投資于環(huán)保產業(yè)，一方面是因為企業(yè)為了適應社會、時代發(fā)展的需要，另一方面這也是企業(yè)為了獲得持續(xù)的利潤、保持持久競爭力的需要。
公私合作（Public-PrivateParticipation）
公私合作（簡稱 PPP）包括：民營化、合同、租賃、新建基礎設施項目融資方法、以及在發(fā)展援助領域的公共部門與私人部門之間的合作。美國馬里蘭州喬治王子郡是美國在2011年開展PPP治理水污染選擇的試點之一。經過兩年多的不懈努力，該州的水污染情況得到了明顯改善，新建水利基礎設施30%-40%的資金來自于私營部門，而水污染防治方面所需的將近80%的資金也來自私營部門。
環(huán)境保險
近年來美國眾多的保險公司進軍環(huán)境領域，使一種新型的環(huán)境保險產業(yè)應運而生。目前，美國各保險公司開展的環(huán)境保險業(yè)務主要為兩大類型：一是針對一般性企業(yè)或機構的環(huán)境損害責任險；二是針對專業(yè)的環(huán)保咨詢、設計、工程、服務等公司的環(huán)境保險。環(huán)境保險作為經濟和環(huán)境界共同建立的合作平臺，一方面其發(fā)展促進了企業(yè)積極的環(huán)境投入，另一方面它避免了企業(yè)因環(huán)境責任而蒙受經濟損失，保障了企業(yè)正常的經濟運行。
公司簡介：
陜西珂沅環(huán)保工程有限公司是一家技術型高科技環(huán)保公司，西安市高新技術企業(yè)，公司注冊資金1001萬元，擁有建設部頒發(fā)的環(huán)境工程專項工程承包資質，安全生產許可證和陜西省環(huán)保產業(yè)協(xié)會頒發(fā)的設計及施工資質。
業(yè)務范圍：
一，污水處理及資源化回用（KY-MBR再生水處理設備）；分散化、小型化、模塊化、生態(tài)型村鎮(zhèn)污水處理；人工濕地；水生態(tài)環(huán)境修復；農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分層溫控無動力處理技術領域集“技術研發(fā)、設計咨詢、生產制造、工程實施和托管運營”五位一體，為客戶提供從專項研發(fā)、工程總承包到終身運營維保的全方位解決方案。
二，公司在污水處理廠的備件、設備檢測、設備維修、維修技術、專業(yè)人員等方面有獨特的優(yōu)勢，專業(yè)維修臥螺離心機，粗、細格柵除污機，羅茨風機，壓濾機，清理污泥池及管道維護，承接污水廠設備維修大包，水泵電機故障診斷，日常維護，包年維護，改裝改造，配件修造，機械加工以及水泵等電氣控制系統(tǒng)銷售、安裝的專業(yè)化污水處理設備維保服務。
三，提供專業(yè)的污水處理設施運營，污水處理工程設計，污水處理達標工藝，污水處理操作技術培訓，污水處理設備維修，脫磷除氮工藝改造，曝氣風機節(jié)能改造合同能源管理等服務。
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本著高起點、高技術、高品質的原則，公司在環(huán)境工程領域里應用先進的技術，交付高質量的產品，提供優(yōu)質的服務，努力為客戶高效優(yōu)質的解決環(huán)保方面的問題，滿足客戶的要求。
陜西珂沅環(huán)保工程有限公司
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