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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室如何評(píng)價(jià)環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)這一制度的成效？趙軍深有感觸地說(shuō)，河北省的環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)已經(jīng)走過(guò)了整整12年的歷程。12年來(lái)，環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)在河北各地生根發(fā)芽，遍地開(kāi)花，不但有效制止了污染企業(yè)的排污行為，也有力地促進(jìn)了公眾參與環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)。
“原先是幾十個(gè)執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)成百上千家企業(yè)，人員有限，精力有限。自從實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，企業(yè)違法排污不再只有環(huán)保部門(mén)盯著，還有市民成百上千雙眼睛盯著，環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)成了大家都來(lái)管、都來(lái)參與的事。”從事環(huán)境監(jiān)察多年的衡水市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)長(zhǎng)肖燕芳給出了這樣的解釋。
如何理解這一制度深層次的含義？趙軍對(duì)環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)給出了這樣的評(píng)價(jià):
一是環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)彌補(bǔ)了環(huán)境執(zhí)法的短板。由于環(huán)境執(zhí)法人員有限，而需要監(jiān)管的排污企業(yè)數(shù)量很多，往往造成了顧此失彼的情況出現(xiàn)，即使整個(gè)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍都參與進(jìn)來(lái)，也無(wú)法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。采用環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)這種形式，將有限的行政監(jiān)督化為無(wú)處不在的市場(chǎng)監(jiān)督，讓破壞環(huán)境和違法排污的行為呈現(xiàn)在了全民監(jiān)督的汪洋之中，彌補(bǔ)了環(huán)境執(zhí)法力量有限的短板。
二是環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)有效遏制了企業(yè)違法排污的行為。“執(zhí)法成本高、違法成本低”的現(xiàn)狀，使一部分排污企業(yè)想方設(shè)法逃避環(huán)境監(jiān)督，違法排污的手段也因此越來(lái)越多樣、越來(lái)越隱蔽。而通過(guò)環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)，讓公眾也成為環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍的一員，環(huán)境違法行為也許能瞞過(guò)環(huán)保部門(mén)的檢查，但不可能瞞過(guò)周邊一雙雙無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在的眼睛。
三是環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)增強(qiáng)了公眾的環(huán)境意識(shí)。隨著環(huán)保在社會(huì)生活中的影響越來(lái)越大，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，通過(guò)環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)，喚起了人們參與環(huán)境保護(hù)的責(zé)任心，在讓公眾切身參與環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，也培養(yǎng)了人們的環(huán)境意識(shí)。
“隨著網(wǎng)絡(luò)的日益發(fā)展，公眾的舉報(bào)方式已經(jīng)不僅局限于原來(lái)的電話舉報(bào)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)的網(wǎng)民也逐漸多起來(lái)了。”趙軍告訴記者，為了鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)，增加辦案過(guò)程透明度，河北省環(huán)保廳日前下發(fā)通知，要求各地及時(shí)將環(huán)境信訪事項(xiàng)查處情況向社會(huì)公開(kāi)，并將其列入年底信訪工作的考核指標(biāo)。