國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)利用,一方面支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,另一方面也引發(fā)了一些突出問(wèn)題。
——耕地減少過(guò)多過(guò)快,保障糧食安全壓力大。全國(guó)耕地面積從1996年的19.51億畝減少到2008年的18.26億畝,人均耕地由1.59畝減少到1.37畝,逼近保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給安全的“紅線”。
——生態(tài)損害嚴(yán)重,生態(tài)系統(tǒng)功能退化。部分地區(qū)森林破壞,濕地萎縮,河湖干涸,水土流失,沙漠化、石漠化和草原退化,近岸海域生態(tài)系統(tǒng)惡化,氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和海洋災(zāi)害頻發(fā)。
——資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大,環(huán)境問(wèn)題凸顯。一些地區(qū)粗放式、無(wú)節(jié)制的過(guò)度開(kāi)發(fā),導(dǎo)致水資源短缺、能源不足等問(wèn)題越來(lái)越突出。環(huán)境污染嚴(yán)重,大氣與地表水環(huán)境質(zhì)量總體狀況較差,許多地區(qū)主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境容量。
——空間結(jié)構(gòu)不合理,空間利用效率低。綠色生態(tài)空間減少過(guò)多,工礦建設(shè)占用空間偏多,開(kāi)發(fā)區(qū)占地面積較多且過(guò)于分散。城市建設(shè)空間和工礦建設(shè)空間單位面積的產(chǎn)出較低,城市和建制鎮(zhèn)建成區(qū)空間利用效率不高。
——城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),公共服務(wù)和生活條件差距大。人口分布與經(jīng)濟(jì)布局失衡,勞動(dòng)人口與贍養(yǎng)人口異地居住,城鄉(xiāng)之間和不同區(qū)域之間的公共服務(wù)及人民生活水平的差距過(guò)大。