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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室 2006 年開(kāi)始可行性研究工作，為什么2010年才征求公眾意見(jiàn)？現(xiàn)行法律規(guī)定，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，公眾是在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)報(bào)批前才介入，而對(duì)于規(guī)劃項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，公眾是在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前才介入，參與的時(shí)間較晚。
“ 這樣的規(guī)定存在很大的弊端。因?yàn)�，到�?strong>環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的報(bào)批階段和審批階段再進(jìn)行公眾參與，很容易使公眾參與流于形式。”李艷芳表示。很多項(xiàng)目到此階段基本上已得到許可或核準(zhǔn)，公眾的意見(jiàn)很難對(duì)決定產(chǎn)生影響，更不可能使其發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，這樣無(wú)疑會(huì)大大減弱公眾在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用。
由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他方面的要求，很多項(xiàng)目都是先強(qiáng)行上馬后補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，那么，設(shè)置公眾參與環(huán)節(jié)是為了保證項(xiàng)目通過(guò)，就沒(méi)有實(shí)際意義。
“公眾越早參與，越早了解規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，就越能提出一些有意義、有價(jià)值的建議，對(duì)規(guī)劃部門(mén)和建設(shè)單位的幫助就越大，公眾的影響力就越強(qiáng)，也就越能最大程度地避免公眾意見(jiàn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)不被考慮，得不到尊重，避免公眾參與環(huán)評(píng)的形式化。同樣，公眾參與越早，如果項(xiàng)目最后不能建設(shè)，那么對(duì)政府和企業(yè)的損失也可以降到最低。”李艷芳表示。
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