不久前,中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中一份關(guān)于中國(guó)企業(yè)水價(jià)的報(bào)告引起強(qiáng)烈反響。報(bào)告指出,按照現(xiàn)行水價(jià)體系,從取水到污水處理,企業(yè)只需支付極低的費(fèi)用,遠(yuǎn)低于它對(duì)環(huán)境的破壞。而這差價(jià),則由全民埋單。
中國(guó)企業(yè)能夠享受的環(huán)境紅利還不僅如此。2008年,全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示:全國(guó)共有50余萬(wàn)家一般工業(yè)污染源申報(bào)單位,繳納排污費(fèi)185億元。北京大學(xué)法學(xué)院環(huán)境法學(xué)教授汪勁曾經(jīng)據(jù)此數(shù)據(jù)分析:不管企業(yè)大小平均一算,一個(gè)企業(yè)月均污水處理排污費(fèi)不到3000元,即使違法3倍處罰也才不到1萬(wàn)元。這樣低廉的污染成本很難對(duì)企業(yè)主動(dòng)治污達(dá)到硬約束的效果。
除了現(xiàn)有的法律法規(guī)需要被嚴(yán)格執(zhí)行,處罰要到位以外,可以通過(guò)采用市場(chǎng)化的手段,提高資源環(huán)境的價(jià)格,因?yàn)閮r(jià)格會(huì)直接影響企業(yè)成本,從而促使企業(yè)調(diào)整思路,改進(jìn)工藝,更多考慮環(huán)保行為。
今年以來(lái),有關(guān)碳交易試點(diǎn)加快、環(huán)境稅呼之欲出的新聞?lì)l頻見(jiàn)諸報(bào)端,從產(chǎn)權(quán)、稅費(fèi)角度內(nèi)化企業(yè)環(huán)境成本已經(jīng)成為政策層面努力的方向。對(duì)此,楊朝飛表示,企業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)部化首先要解決的是針對(duì)企業(yè)的環(huán)保稅費(fèi),包括 污水處理 排污費(fèi)、環(huán)境稅等的總和,一定要高于其治理成本。這個(gè)問(wèn)題既要在經(jīng)濟(jì)政策上加以解決,也應(yīng)當(dāng)在環(huán)境立法時(shí)做出原則性規(guī)定。
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