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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室采購環(huán)境公共服務(wù)恰逢其時(shí)。7月31日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院會議，明確要求“政府可通過委托、承包、采購等方式購買公共服務(wù)”。陜西珂沅環(huán)保認(rèn)為：環(huán)境產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入一個更高水平的發(fā)展時(shí)期，提供公共服務(wù)的企業(yè)將迎來更好的發(fā)展機(jī)遇，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的春天即將到來。
政府購買公共服務(wù)，珂沅環(huán)保認(rèn)為對環(huán)境產(chǎn)業(yè)具有三大優(yōu)勢：
其一，釋放民營資本，解決政府資金短期投入不足的問題。目前，僅污水處理和固廢處理就已支撐了幾千億的民間投資，通過采購公共服務(wù)，政府可以把短期、大規(guī)模的一次性投入，轉(zhuǎn)化為長期、穩(wěn)定的服務(wù)采購，用少量的財(cái)政投入引導(dǎo)更大規(guī)模的社會資金進(jìn)入，從而撬動整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其二，采購環(huán)境服務(wù)是面向效果付費(fèi)，消除了長期以來環(huán)保投入與環(huán)境效果關(guān)聯(lián)性不足的弊端。合同環(huán)境服務(wù)是環(huán)境服務(wù)業(yè)的主要商業(yè)模式，它是指環(huán)境企業(yè)與用戶以經(jīng)濟(jì)型服務(wù)合同，約定雙方的環(huán)境服務(wù)關(guān)系，并以可計(jì)量的環(huán)境效果作為服務(wù)標(biāo)的。只有達(dá)到約定的治理效果時(shí)，甲方才會按照合同支付相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用。
其三，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境效果，要求環(huán)境服務(wù)擁有更強(qiáng)的技術(shù)能力和專業(yè)能力，如技術(shù)集成能力、工程建能力、設(shè)施運(yùn)營能力等。對于身經(jīng)百戰(zhàn)的市場化企業(yè)來講，這是優(yōu)勢所在。
此次會議的重要意義在于，破除了長期存在的“公共服務(wù)到底該由政府直接提供抑或由市場提供”的爭論，廓清了“政府的事可以讓社會來干”的改革思路。為政府機(jī)制改革和產(chǎn)業(yè)改革定了音準(zhǔn)和基調(diào)。
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