根據(jù)第四次全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查的初步統(tǒng)計(jì),2011年,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)規(guī)模為1706億元,年增長率超過30%。但在胥樹凡看來,環(huán)境服務(wù)業(yè)才剛剛起步,服務(wù)體系、服務(wù)模式還非常不完善,未來有相當(dāng)大的提升空間和潛力。
“我國環(huán)境服務(wù)業(yè)目前還不能為環(huán)境管理向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)型提供足夠強(qiáng)大的支撐。”胥樹凡評(píng)價(jià)說。而他將這一現(xiàn)狀的原因歸咎于“體制機(jī)制的制約”。他說,環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展受到現(xiàn)有部門條塊分割、管理體制的束縛,以及環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)、信息不透明、市場競爭不充分的影響,巨大的市場潛力沒有轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的需求市場。“市場化水平低下,缺乏充分的競爭,極大制約了環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”
而自去年以來,宏觀政策的變化已為上述問題的解決創(chuàng)造了“絕佳機(jī)會(huì)”。胥樹凡說,黨的十八屆三中全會(huì)提出了以市場作為資源配置的決定性要素,推廣政府購買公共服務(wù),糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定政績的偏向,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅,建立環(huán)境損害賠償制度、責(zé)任追究制、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度、誰污染誰破壞誰付費(fèi)原則、誰受益誰補(bǔ)償原則,吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制、推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理……這些為環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展,奠定基礎(chǔ),掃清了障礙,準(zhǔn)備了條件。
在會(huì)上,胥樹凡透露,相關(guān)政府部門正在醞釀促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,其中有不少推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。“企業(yè)今后不能僅僅生產(chǎn)產(chǎn)品,而是要把產(chǎn)品當(dāng)做服務(wù)的工具,提供社會(huì)服務(wù)的工具。”