《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》關(guān)鍵詞解析:
污泥
污水處理費(fèi)是按照“污染者付費(fèi)”原則,由排水單位和個人繳納并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金。
污水處理費(fèi)專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置,以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出。
政府購買服務(wù)
鼓勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式,共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營,合理分擔(dān)風(fēng)險,實現(xiàn)權(quán)益融合,加強(qiáng)項目全生命周期管理,提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。
?顚S
繳入國庫的污水處理費(fèi)與地方財政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用,通過政府購買服務(wù)方式,向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)。
服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。
社會資本
各地區(qū)可以通過合理確定投資收益水平,吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城鎮(zhèn)排水與污水處理項目,提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。
公平競爭
各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定,通過公開招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位,并采取特許經(jīng)營、委托運(yùn)營等多種服務(wù)方式。
《辦法》還有哪些地方需要完善?
調(diào)價程序
《辦法》規(guī)定,“污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定,由縣級以上地方價格、財政和排水主管部門提出意見,報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行”。
這一規(guī)定并未提及聽證程序?紤]到費(fèi)用調(diào)整屬于公共事業(yè),涉及范圍廣泛,最終仍需明確聽證程序。
征收標(biāo)準(zhǔn)
對于PPP或者專營后,不同情況下污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制訂的具體方法在《辦法》中仍然考慮不足。
政府購買服務(wù)對應(yīng)的服務(wù)價格如果不是通過企業(yè)間公開競爭獲取,此價格中的成本構(gòu)成如果作為污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計算依據(jù),在調(diào)價中仍會帶來爭議。
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