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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室新一屆政府對環(huán)境問題的重視達(dá)到前所未有的高度，在大形勢的影響下，作為一個政策拉動性極強(qiáng)的市場，環(huán)境產(chǎn)業(yè)面臨的外部環(huán)境也在發(fā)生轉(zhuǎn)變并呈現(xiàn)出了“常態(tài)化”的趨勢。
常態(tài)一：政策變革。2014年，涉及環(huán)境產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策頻繁出臺，接近年底甚至出現(xiàn)一天之內(nèi)國家兩個重要部委對同一件事分別出臺文件：2014年12月4日，國家發(fā)改委與財(cái)政部在各自官網(wǎng)上發(fā)布文件，分別從政策層面和實(shí)際操作上對政府和社會資本的合作予以指導(dǎo)。這一現(xiàn)象的背后釋放出的信號是涉及環(huán)境產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境政策將會在未來一個時期內(nèi)密集出臺，政策制定正在步入變革期。政策充滿矛盾的同時，又在不斷改變著產(chǎn)業(yè)的服務(wù)邊界。
常態(tài)二：環(huán)境需求的擴(kuò)大。從國家出臺政策的內(nèi)容導(dǎo)向來看，不論是發(fā)布的新《環(huán)保法》、《大氣十條》，還是即將發(fā)布的“水十條”、“土壤十條”等政策，以排放指標(biāo)為核心的環(huán)保時代即將過去，以環(huán)境效果為核心的環(huán)保時代即將來到。政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，打開了萬億級環(huán)保需求的、無天花板的市場。
常態(tài)三：資本市場的高度關(guān)注。環(huán)境產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得到所有類型資本市場的普遍偏愛。根據(jù)E20研究院數(shù)據(jù)資料顯示，截至2014年年底，上市的環(huán)保公司數(shù)量已接近140家，根據(jù)券商數(shù)據(jù)，全年平均預(yù)測市盈率超過40倍，全行業(yè)排名前六，PE/VC對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的熱情度也空前高漲。
常態(tài)四：交易結(jié)構(gòu)的復(fù)合、復(fù)雜。伴隨產(chǎn)業(yè)政策頻繁發(fā)布的是不斷涌現(xiàn)的政策用語與概念，如特許經(jīng)營、第三方治理、PPP等，一定程度上反映了環(huán)境產(chǎn)業(yè)交易關(guān)系的復(fù)雜和復(fù)合。
常態(tài)五：資本和支付結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，中央與地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對等，同時在清理地方融資平臺、預(yù)算制度改革、混合所有制、PPP等系列深遠(yuǎn)改革的影響下，地方重資產(chǎn)領(lǐng)域的資本結(jié)構(gòu)將面臨變革，由此將引發(fā)地方政府投資以及支付結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
常態(tài)六：社會公眾的參與。中國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)上的變革，原來由政府、企業(yè)構(gòu)成的兩維結(jié)構(gòu)，正在轉(zhuǎn)變?yōu)檎�、企業(yè)、社會公眾構(gòu)成的三維結(jié)構(gòu)。社會公眾對政府、進(jìn)而對環(huán)境產(chǎn)業(yè)影響力的強(qiáng)化和深化，將成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來面臨的重要的新常態(tài)。
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