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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室《水污染防治行動計劃》(又稱“水十條”)近期已獲得中央政治局常委會會議審議通過，不久將對外發(fā)布。
此前的2月13日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，環(huán)境保護部副部長翟青曾對外表示，“水十條”已經(jīng)進入報批程序，很快會出來。
適逢全國兩會，大氣污染防治、水污染防治等環(huán)境治理問題成為代表委員們熱議的話題之一。在今日舉行的十二屆全國人大三次會議首場新聞發(fā)布會上，十二屆全國人大三次會議副秘書長、發(fā)言人傅瑩在回答記者提問時說，中國以超快的速度進入工業(yè)化，同時也看到，幾乎是以超快的速度造成了環(huán)境的透支。
與之相伴，一系列治理計劃出爐。2013年9月，國務(wù)院出臺《大氣污染防治行動計劃》，擬投資1.7萬億元，治理大氣污染問題。按計劃，“水十條”應(yīng)于2014年出臺，但由于水污染治理的復(fù)雜性，以及該計劃涉及眾多部門，其遲遲未露“真容”。
傅瑩說，2015年1月，號稱“史上最嚴”的環(huán)保法開始實施，這是“有牙齒”的環(huán)保法，對污染“零容忍”，且懲治措施非常嚴格。但該法能否執(zhí)行下去，“還真要看大家能不能齊心協(xié)力”。
《大氣污染防治法》目前正在進行修改，傅瑩說，今年將對《水污染防治法》進行執(zhí)法檢查和專題詢問，在此基礎(chǔ)上，開始修改。
她同時表示，中國土壤污染問題也相當(dāng)突出，土壤問題更復(fù)雜，而中國目前還沒一部專門的土壤污染防治的法律，所以在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，下決心制定一部法律，專門針對解決土壤污染問題。
大氣污染、水污染及土壤污染是中國目前三大環(huán)境問題，被稱為環(huán)境領(lǐng)域的“三大戰(zhàn)役”。環(huán)保部此前測算，水污染防治行動計劃下，需投資2萬億元。而有專家稱，大氣、水和土壤三大領(lǐng)域涉及的環(huán)保投資將達6萬億元。目前，《土壤污染防治行動計劃》即“土十條”也已編制完成。
三大問題的解決并非易事。中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長宋永會援引一名日本專家的研究稱，根據(jù)日本經(jīng)驗，水污染治理需三四十年，土壤污染治理則需要60到80年之久。
人大代表、永清環(huán)保董事長劉正軍對表示，近十年，中國最重要的是解決大氣污染問題。
全國政協(xié)委員賈康建議，通過財稅政策等經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)手段，解決以霧霾等為代表的資源環(huán)境危機。
賈康在《關(guān)于加快環(huán)境稅立法過程的提案》中指出，國內(nèi)尚未設(shè)立專門的環(huán)境稅種，現(xiàn)行的環(huán)保排污收費政策征收標準偏低，范圍過窄，整體環(huán)境稅收政策缺乏系統(tǒng)性，相關(guān)稅收優(yōu)惠也缺少針對性、靈活性和有效性。環(huán)保效果不顯著，在一定程度上與此有關(guān)。
賈康認為，近期和未來一段時間市場煤價油價的下行，使通脹壓力緩解，為環(huán)境稅開征提供了重要時機。他建議，抓住有利時機加快立法爭取盡快實操，在保持宏觀稅負穩(wěn)定前提下，一方面進行結(jié)構(gòu)性減稅，選擇一些特定稅種削減其稅負水平，比如增值稅和企業(yè)所得稅等；另一方面通過結(jié)構(gòu)性加稅，即開征環(huán)境稅彌補減稅帶來的稅收收入減少。
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