國家發(fā)展改革委、環(huán)保部今日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的意見》,就加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體進(jìn)行了部署。
《意見》以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),以激發(fā)市場主體活力為重點(diǎn),以培育規(guī)范市場為手段,推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新,塑造政府、企業(yè)、社會三元共治新格局。
在推行市場化環(huán)境治理模式上,《意見》從創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)營模式、推行綜合服務(wù)、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動、加快市場交易體系建設(shè)等方面明確了具體措施。
在構(gòu)建市場化多元投融資體系上,《意見》鼓勵多元投資,鼓勵拓寬融資渠道,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮支付資金引導(dǎo)帶動作用。
在激勵機(jī)制上,將從完善收費(fèi)和價格機(jī)制、稅收和土地政策優(yōu)惠、支持科技創(chuàng)新等著手。
值得關(guān)注的是,《意見》還從改革資源產(chǎn)權(quán)制度和環(huán)境管理體制、實施污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營體制改革等領(lǐng)域入手,強(qiáng)化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新。同時,開展國有資本投資公司試點(diǎn),改組成立環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的國有資本投資公司,推進(jìn)國有資本開展混合所有制改革。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的現(xiàn)實選擇,也是環(huán)境治理由過去的政府推動為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎苿优c市場驅(qū)動相結(jié)合的客觀需要。加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體,有利于形成統(tǒng)一、公平、透明、規(guī)范的市場環(huán)境,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。
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關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的意見
培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的現(xiàn)實選擇,也是環(huán)境治理由過去的政府推動為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎苿优c市場驅(qū)動相結(jié)合的客觀需要。近年來,環(huán)境治理領(lǐng)域市場化進(jìn)程明顯加快,市場主體不斷壯大,但綜合服務(wù)能力偏弱,創(chuàng)新驅(qū)動力不足,惡性競爭頻發(fā),加之執(zhí)法監(jiān)督不到位、政策機(jī)制不完善、市場不規(guī)范等原因,影響了市場主體的積極性,巨大的市場潛力未能得到有效釋放;生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域公益性、外部性較強(qiáng),交易機(jī)制不明晰,市場體系僅處于起步探索階段。為加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體,形成統(tǒng)一、公平、透明、規(guī)范的市場環(huán)境,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》,提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),以激發(fā)市場主體活力為重點(diǎn),以培育規(guī)范市場為手段,推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新,塑造政府、企業(yè)、社會三元共治新格局,為推進(jìn)生態(tài) 2 文明建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
(二)基本原則
政府引導(dǎo),企業(yè)主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,培育和壯大企業(yè)市場主體,提高環(huán)境公共服務(wù)效率,形成多元化的環(huán)境治理體系。
法規(guī)約束,政策激勵。健全法律法規(guī),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范和凈化市場環(huán)境,發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和工程牽引作用,調(diào)動各類市場主體參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的積極性。
創(chuàng)新驅(qū)動,能力提升。推行環(huán)境污染第三方治理、政府和社會資本合作,引導(dǎo)和鼓勵技術(shù)與模式創(chuàng)新,提高區(qū)域化、一體化服務(wù)能力,不斷挖掘新的市場潛力。
示范引領(lǐng),逐步深化。結(jié)合自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,推進(jìn)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域市場化試點(diǎn),鼓勵國有資本加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入,探索建立吸引社會資本參與生態(tài)保護(hù)的機(jī)制。
(三)主要目標(biāo)
市場供給能力增強(qiáng)。環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)基本滿足環(huán)境治理需要,生態(tài)環(huán)保市場空間有效釋放,綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷增長,產(chǎn)值年均增長 15%以上。到 2020 年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過 2.8 萬億元。
市場主體逐步壯大。培育 50 家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè),打造一批技術(shù)領(lǐng)先、管理精細(xì)、綜合服務(wù)能力強(qiáng)、品牌影響力大的國際化的環(huán)保公司,建設(shè)一批聚集度高、優(yōu)勢特征明顯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和科技轉(zhuǎn)化平臺。
市場更加開放。到 2020 年,環(huán)境治理市場全面開放,政策體系更加完善,環(huán)境信用體系基本建立,監(jiān)管更加有效,市場更加規(guī)范公平,生態(tài)保護(hù)市場化穩(wěn)步推進(jìn)。
二、推行市場化環(huán)境治理模式
(四)創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)營模式。在市政公用領(lǐng)域,大力推行特許經(jīng)營等 PPP 模式,加快特許經(jīng)營立法。在工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè),推行環(huán)境污染第三方治理模式,積極推廣燃煤電廠第三方治理經(jīng)驗,研究發(fā)布第三方治理合同范本。創(chuàng)新林權(quán)模式,采取政府購買服務(wù)、混合所有制等多種方式,鼓勵和引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林。
(五)推行綜合服務(wù)模式。實施環(huán)保領(lǐng)域供給側(cè)改革,推廣基于環(huán)境績效的整體解決方案、區(qū)域一體化服務(wù)模式。推動政府由過去購買單一治理項目服務(wù)向購買整體環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)為流域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、大型企業(yè)等提供定制化的綜合性整體解決方案。在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域,探索實施政府購買必要的設(shè)施運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)測等服務(wù)。發(fā)展環(huán)境風(fēng)險與損害評價、綠色認(rèn)證等新興環(huán)保服務(wù)業(yè),深入推動環(huán)境污染責(zé)任保險。
(六)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動。針對水、大氣、土壤、森林、草原、濕地、海洋等各類生態(tài)要素,依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算平臺,開展環(huán)境和生態(tài)監(jiān)測、設(shè)施運(yùn)營與監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警。支持環(huán)保智能運(yùn)營管理平臺系統(tǒng)研發(fā),推動污染治理設(shè)施的遠(yuǎn)程管控和低成本運(yùn)營維護(hù)。構(gòu)建跨地域、跨部門的開放式環(huán)保數(shù)據(jù)平臺,開展環(huán)境大數(shù)據(jù)分析。扶持城市智慧環(huán)衛(wèi)軟硬件系統(tǒng)的研 4 發(fā)及規(guī)模應(yīng)用,加快垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)的結(jié)合。
(七)加快建設(shè)市場交易體系。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上,建立完善排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、林權(quán)的交易制度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基于環(huán)境權(quán)益抵(質(zhì))押融資產(chǎn)品。充分發(fā)揮國家公共資源交易平臺作用,統(tǒng)籌自然資源、環(huán)境資源、公共資源的管理,規(guī)范市場交易行為。探索實行公共資源的公開競價及拍賣方式,形成價格水平隨供求關(guān)系波動的市場化定價機(jī)制。
三、構(gòu)建市場化多元投融資體系
(八)鼓勵多元投資。環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的公共產(chǎn)品和服務(wù),能由市場提供的,都可以吸引各類資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營,推動投資主體多元化。加大林業(yè)、草原、河湖、水土保持等生態(tài)工程帶動力度,在以政府投資為主的生態(tài)建設(shè)項目中,積極支持符合條件的企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(牧場)、民營林場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體參與投資生態(tài)建設(shè)項目。
(九)拓寬融資渠道。發(fā)展綠色信貸,推進(jìn)銀企合作,積極支持排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、集體林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)。發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的作用,加大對符合條件的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)項目支持力度。鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券,通過債券市場籌措投資資金。大力發(fā)展股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金,鼓勵社會資本設(shè)立各類環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)基金。支持符合條件的市場主體發(fā)行上市。
(十)發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用。在劃清政府與市場邊界的基礎(chǔ)上,將環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)列為各級財政保障范疇。發(fā)揮 5 政府資金的杠桿作用,采取投資獎勵、補(bǔ)助、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式,調(diào)動社會資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域項目建設(shè)積極性。推行環(huán)保領(lǐng)跑者制度,加大推廣綠色產(chǎn)品。
四、實施有效的激勵機(jī)制
(十一)完善收費(fèi)和價格機(jī)制。2016 年底前,設(shè)市城市、縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn),原則上應(yīng)將污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,抓緊建立完善城鎮(zhèn)生活垃圾收費(fèi)制度,提高收繳率。完善環(huán)境服務(wù)市場化價格形成機(jī)制,垃圾焚燒處理服務(wù)價格應(yīng)覆蓋飛灰處理與滲濾液處置成本,污水處理服務(wù)價格應(yīng)包括污泥處理與處置成本。根據(jù)國家關(guān)于煤電機(jī)組實施超低排放改造的要求,完善環(huán)保電價政策,合理補(bǔ)償環(huán)保改造成本。
(十二)實施稅收和土地優(yōu)惠政策。落實并完善鼓勵綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。研究修訂環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。研究制定對治理修復(fù)的污染場地以及荒漠化、沙化整治的土地,給予增加用地指標(biāo)或合理置換等優(yōu)惠政策。
(十三)制定支持科技創(chuàng)新的政策。鼓勵企業(yè)開展環(huán)保科技創(chuàng)新,支持環(huán)保企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范,推動建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地。落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。加快自主知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用,不斷提升市場主體技術(shù)研發(fā)、融資、綜合服務(wù)等自我能力。
五、建立有效監(jiān)管和執(zhí)法體系
(十四)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大環(huán)保督政約談工作力度,落實環(huán)保黨政同責(zé)制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任意識。全面推動行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動,實現(xiàn)立案移交、行政刑事處罰無縫銜接。加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察,對故意編造、篡改環(huán)境數(shù)據(jù)的違法企業(yè),依法加大處罰力度。建立隨機(jī)抽查工作機(jī)制。
(十五)加快環(huán)境信用體系建設(shè)。推進(jìn)實施《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》,建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的環(huán)境信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,作為相關(guān)部門實施協(xié)調(diào)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的依據(jù)。相關(guān)信用記錄按照有關(guān)規(guī)定在“信用中國”網(wǎng)站公開,其中涉及企業(yè)的行政許可和行政處罰信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。對存在嚴(yán)重環(huán)境違法失信行為的主體,由發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合有關(guān)部門和單位實施跨部門聯(lián)合懲戒,探索對誠實守信的主體實施跨部門聯(lián)合激勵,推動環(huán)境信用體系與其他信用體系的有機(jī)融合。
(十六)推動環(huán)境信息公開。地方政府應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,及時準(zhǔn)確公布本轄區(qū)內(nèi)水、空氣等環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。排污單位應(yīng)按照排污許可制的規(guī)定,及時公開排污許可證執(zhí)行情況。重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會公開主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。
六、規(guī)范市場秩序
(十七)清理有悖于市場統(tǒng)一的規(guī)定和做法。市政公用領(lǐng)域的環(huán)境治理設(shè)施和服務(wù),其設(shè)計、施工、運(yùn)營等全過程應(yīng)嚴(yán)格采用競爭方式,不得以招商等名義回避競爭性采購要求。競標(biāo)資格不得設(shè)置與保障項目功能實現(xiàn)無關(guān)的競標(biāo)企業(yè)和單位注冊地、所有制、項目經(jīng)驗和注冊資本等限制條件。地方性法規(guī)、規(guī)范性文件不得設(shè)置優(yōu)先購買、使用本地產(chǎn)品等規(guī)定。加快推進(jìn)簡政放權(quán),簡化注冊審批流程。
(十八)完善招投標(biāo)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目招投標(biāo)市場監(jiān)管,研究制定環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項目的強(qiáng)制信息公開制度。建立招投標(biāo)階段引入外部第三方咨詢機(jī)制,識別公共服務(wù)項目全生命周期中的風(fēng)險,平衡各方風(fēng)險分擔(dān)比例,推動風(fēng)險承擔(dān)程度與收益對等。加強(qiáng)從項目遴選、設(shè)計、投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)的全生命周期整體優(yōu)化,提升環(huán)境服務(wù)質(zhì)量和降低成本。
(十九)建立多元付費(fèi)機(jī)制。建立健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)項目績效評價體系,強(qiáng)化環(huán)保項目全周期績效管理。研究制定環(huán)境 PPP 項目按效付費(fèi)辦法,建立受益者付費(fèi)、政府付費(fèi)、政府和受益者混合付費(fèi)機(jī)制。地方政府應(yīng)及時、足額支付環(huán)境服務(wù)費(fèi)用。
(二十)強(qiáng)化監(jiān)督和行業(yè)自律。在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,重點(diǎn)對運(yùn)營成本、服務(wù)效率、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)審,研究探索中標(biāo)價格跟蹤披露機(jī)制。推動行業(yè)商(協(xié))會開展行業(yè)自律,建立行業(yè)內(nèi)企業(yè)黑紅名單制度,鼓勵行業(yè)內(nèi)企業(yè)依法相互監(jiān)督。開展同業(yè)信用等級評價,發(fā)布建設(shè)投資和運(yùn)營成本參考標(biāo)準(zhǔn),有效遏制惡性競爭。
七、強(qiáng)化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新
(二十一)改革資源產(chǎn)權(quán)制度和環(huán)境管理體制。深化集體林權(quán)制度改革,放活林地經(jīng)營權(quán),采取財政獎補(bǔ)等措施,示范和引導(dǎo)林地適度規(guī)模經(jīng)營,推進(jìn)農(nóng)戶承包林地集中連片經(jīng)營。加快國有林場和國有林區(qū)改革,推進(jìn)政、事、企分開,完善以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)草原和濕地保護(hù),防沙治沙,水土保持,加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。積極探索生態(tài)建設(shè)和保護(hù)與資源開發(fā)、旅游景觀開發(fā)、生態(tài)養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、乳品產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展模式。改革環(huán)境管理體制,建立環(huán)境質(zhì)量分級管理體制,探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。整合完善現(xiàn)有環(huán)境管理制度,加快建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。
(二十二)實施污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營體制改革。事業(yè)性經(jīng)營單位要加快事轉(zhuǎn)企改制步伐,在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,按《公司法》逐步改制成獨(dú)立的企業(yè)法人,F(xiàn)有國有污水垃圾處理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)控運(yùn)營成本,提高服務(wù)效率。2020 年底前,縣以上污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理單位的企業(yè)化改革基本完成,全面形成市場化的污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理體制。在縣域范圍內(nèi),探索對城鄉(xiāng)污水垃圾處理和供水項目進(jìn)行捆綁,實施統(tǒng)一招標(biāo)、建設(shè)和運(yùn)營。
八、開展國有資本投資公司試點(diǎn)
(二十三)改組成立環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的國有資本投資公司。以現(xiàn)有環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的優(yōu)勢中央企業(yè)為基礎(chǔ),探索改組設(shè)立具有核心競爭力的國有資本投資公司。以國有資本投資公司為平臺,推進(jìn)國有資產(chǎn)重組整合、股權(quán)多元化,發(fā)揮國有企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,提高國有資本的整體功能和效率。
(二十四)推進(jìn)國有資本開展混合所有制改革。按業(yè)務(wù)屬性和市場競爭程度,分類推進(jìn)國有資本和各類資本股權(quán)合作,廣泛吸引各類非國有資本進(jìn)入。鼓勵在項目層面開展混合所有制,在確保國家對戰(zhàn)略性資源具有控制力的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)非國有資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)項目建設(shè),增強(qiáng)國有資本的帶動力和放大功能。對于新興治理領(lǐng)域、人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)高的混合所有制企業(yè),穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股試點(diǎn)工作。
(二十五)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和國企考核制度。將環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)作為國有資本經(jīng)營預(yù)算支持的重點(diǎn)領(lǐng)域,穩(wěn)步提高投入比例。差別化設(shè)置國有資本投資公司上繳收益比例。完善國有企業(yè)分類考核,加大對企業(yè)節(jié)能、環(huán)保的考核力度,構(gòu)建社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的考核體系。
九、加強(qiáng)宣傳教育,推進(jìn)國際合作
(二十六)提高全民意識,強(qiáng)化公眾輿論監(jiān)督。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。開展形式多樣的宣傳活動,提高全民生態(tài)環(huán)保意識。充分發(fā)揮新聞媒體、民間組織和志愿者作用,報道先進(jìn)典型,曝光反面事例,推動市場主體履行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為,鼓勵有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟。
(二十七)推進(jìn)國際交流與合作。加強(qiáng)與各國在環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的對話交流,鼓勵國外先進(jìn)環(huán)保企業(yè)來華投資,鼓 10 勵環(huán)保企業(yè)參加各類雙邊或多邊環(huán)保論壇、展覽及貿(mào)易投資促進(jìn)活動,跟蹤引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù),借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗,不斷提高自身實力和水平。
(二十八)推動環(huán)保企業(yè)走出去。培育國際化的環(huán)保企業(yè),鼓勵有實力的企業(yè)抓住機(jī)遇,通過海外并購實現(xiàn)跨越式發(fā)展。實施綠色援助,結(jié)合受援國需要和我國援助能力,積極安排公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染防治設(shè)施建設(shè)等環(huán)保項目,支持有條件的企業(yè)出口成套環(huán)保設(shè)備,承攬境外各類環(huán)保工程和服務(wù)項目。結(jié)合“一帶一路”建設(shè),鼓勵環(huán)保企業(yè)參與沿線國家的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力打造中國的綠色名片。
各地區(qū)、各部門要按照本意見的要求,進(jìn)一步深化對培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體重要意義的認(rèn)識,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,明確任務(wù)分工,落實工作責(zé)任,扎實開展工作,確保各項任務(wù)措施落到實處,務(wù)求盡快取得實效。
一種僅用垃圾處理垃圾的技術(shù)
一種僅用垃圾處理垃圾的裝備
一種運(yùn)行成本幾乎為零的生活垃圾處理方法
一種操作十分簡便的傻瓜式生活垃圾處理設(shè)備
一種占地面積小建造成本低廉的生活垃圾處理裝置
一種具有顛覆性質(zhì)的很容易復(fù)制的生活垃圾處理方式
技術(shù)名稱:分層溫控?zé)o動力小型農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)
產(chǎn)品名稱:HCUM -12生活垃圾熱解爐
基本技術(shù)指標(biāo)
處理能力:10噸/天(負(fù)荷變化范圍3~13噸/天);
輔助燃料:無
熱解爐主體裝機(jī)功率:無
滲濾液排放:無
煙氣中污染物的排放指標(biāo)接近或達(dá)到《生活垃圾焚燒污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)
運(yùn)行成本:
司爐工工資(1500/月)/(月處理能力300t)=5元/噸
溫度控制
1)灰渣層
料層厚度0.3米,上部溫度800℃以下,底部溫度300℃左右
2)有氧燃燒層
厚度約10cm,有氧燃燒層溫度950℃以上,燃燒速度約3.3kg/min。
3)缺氧熱解層
熱解層下部溫度約850℃,上部溫度約400℃,料層厚度約0.5m
4)烘干層
約600℃的熱煙氣與烘干層生活垃圾進(jìn)行傳熱過程,主要是將生活垃圾中的水份氣化成水蒸氣,生活垃圾從100℃以下升溫到200℃以上,煙氣溫度從約600℃降到150℃。料層厚度約2.5m;
5)原垃圾層
每天投入生活垃圾5噸,如果一次性投入,厚度約1.5米
爐內(nèi)空氣流動
通過爐體進(jìn)料口和出渣口的設(shè)計,以及進(jìn)氣口和煙囪大小經(jīng)科學(xué)計算,爐排合理密度設(shè)計,結(jié)合內(nèi)部能量的熱力學(xué)交換和空氣動力學(xué)運(yùn)動,實現(xiàn)外部空氣的底部微負(fù)壓自動吸入和煙氣頂部的微正壓自動排放。
可對進(jìn)出空氣系數(shù)人為調(diào)控,根據(jù)爐內(nèi)垃圾量的多少,合理安排下灰速率,控制爐內(nèi)空氣交換系數(shù)。
處理量控制
利用灰渣層做為阻力開關(guān),控制空氣和氧氣的進(jìn)入數(shù)量,來調(diào)節(jié)爐內(nèi)空氣流動的速度。從而達(dá)到人為控制垃圾日處理量的能力,實現(xiàn)日處理生活垃圾3-13噸的負(fù)荷變化范圍。
污染物去除
1、垃圾在爐內(nèi)是個污染物的去除填料,在不同的分層中起到吸附碰撞沉降粉塵的作用。
2、垃圾中的水分蒸發(fā)后形成強(qiáng)大的水膜,在腔體上部滾形流動,包裹逃逸出來的微小粉塵及黑煙。
3、抑制二噁英的產(chǎn)生因子,1)貧氧氣化。2)高溫?zé)峤狻?)重金屬稀少。4)氯源撿出如:PVC等硬質(zhì)聚氯乙烯制品。
流程說明
垃圾由垃圾清運(yùn)車投放進(jìn)入爐內(nèi),先被下部垃圾熱解產(chǎn)生的熱量干燥,干燥后的垃圾緩慢自動送入下部進(jìn)行燃燒,燃盡后的灰渣從底部排出。
使用優(yōu)點(diǎn)
1)操作簡單實用。
2)占地面積小。
3)投資成本低。
4)運(yùn)行成本低。
5)垃圾易投放。
6)過程可控。
適用范圍
1、人口數(shù)量比較小的縣城
2、偏遠(yuǎn)的山區(qū)集鎮(zhèn)
3、距垃圾集中處理廠較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)
4、交通不便的人口聚居地
公司簡介:
陜西珂沅環(huán)保工程有限公司是一家技術(shù)型高科技環(huán)保公司,西安市高新技術(shù)企業(yè),公司注冊資金1001萬元,擁有建設(shè)部頒發(fā)的環(huán)境工程專項工程承包資質(zhì),安全生產(chǎn)許可證和陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會頒發(fā)的設(shè)計及施工資質(zhì)。
業(yè)務(wù)范圍:
一,污水處理及資源化回用(KY-MBR再生水處理設(shè)備);分散化、小型化、模塊化、生態(tài)型村鎮(zhèn)污水處理;人工濕地;水生態(tài)環(huán)境修復(fù);農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分層溫控?zé)o動力處理技術(shù)領(lǐng)域集“技術(shù)研發(fā)、設(shè)計咨詢、生產(chǎn)制造、工程實施和托管運(yùn)營”五位一體,為客戶提供從專項研發(fā)、工程總承包到終身運(yùn)營維保的全方位解決方案。
二,公司在污水處理廠的備件、設(shè)備檢測、設(shè)備維修、維修技術(shù)、專業(yè)人員等方面有獨(dú)特的優(yōu)勢,專業(yè)維修臥螺離心機(jī),粗、細(xì)格柵除污機(jī),羅茨風(fēng)機(jī),壓濾機(jī),清理污泥池及管道維護(hù),承接污水廠設(shè)備維修大包,水泵電機(jī)故障診斷,日常維護(hù),包年維護(hù),改裝改造,配件修造,機(jī)械加工以及水泵等電氣控制系統(tǒng)銷售、安裝的專業(yè)化污水處理設(shè)備維保服務(wù)。
三,提供專業(yè)的污水處理設(shè)施運(yùn)營,污水處理工程設(shè)計,污水處理達(dá)標(biāo)工藝,污水處理操作技術(shù)培訓(xùn),污水處理設(shè)備維修,脫磷除氮工藝改造,曝氣風(fēng)機(jī)節(jié)能改造合同能源管理等服務(wù)。
如您在工作中有廢水處理工程的設(shè)計、施工、運(yùn)營管理以及污水處理設(shè)備的設(shè)計,制造,安裝,調(diào)試等服務(wù)需求,敬請來電。我們堅信“質(zhì)量是企業(yè)生命,誠信服務(wù)是您我橋梁”的服務(wù)理念,為保障污水處理設(shè)施“安全運(yùn)行、達(dá)標(biāo)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”提供高性價比的服務(wù)。
本著高起點(diǎn)、高技術(shù)、高品質(zhì)的原則,公司在環(huán)境工程領(lǐng)域里應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù),交付高質(zhì)量的產(chǎn)品,提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),努力為客戶高效優(yōu)質(zhì)的解決環(huán)保方面的問題,滿足客戶的要求。