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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室涉重企業(yè)布局分散。目前涉及重金屬污染的企業(yè)普遍布局分散，這不僅不利于重金屬污染的集中管理，導(dǎo)致重金屬污染對大氣、水體和土壤等環(huán)境要素的影響范圍線性擴大，直接增加污染防治的成本，也使環(huán)境風險在空間和時間上顯著增加，直接影響到環(huán)境監(jiān)管的實際能力和效果。
涉重建設(shè)項目環(huán)保審批重視不夠。在現(xiàn)行體制下，涉及重金屬污染的建設(shè)項目環(huán)境保護審批權(quán)限沒有得到足夠的重視。在這類建設(shè)項目環(huán)境影響評價中，關(guān)于重金屬污染物的物料平衡、污染防治措施、總量控制、監(jiān)測計劃和風險防范等諸多內(nèi)容在不同的項目中分析或評估并不平衡，造成環(huán)境影響報告書質(zhì)量的差異。而污染防治措施的可行性分析、監(jiān)測計劃和方案、衛(wèi)生防護距離、排污口規(guī)范化設(shè)置與管理等內(nèi)容在現(xiàn)有的環(huán)境影響報告書中未得到充分的重視，不利于為環(huán)境保護審批部門提供決策。
環(huán)保設(shè)施竣工驗收針對性不強。涉及重金屬污染的環(huán)節(jié)較多，包括工業(yè)廢氣、含重金屬廢水和污泥、危險廢物處置等，現(xiàn)行的驗收體制對涉及重金屬等第一類污染物的驗收方案沒有顯著區(qū)別于其他污染物。而對于監(jiān)測計劃、衛(wèi)生防護距離和大氣環(huán)境防護距離等重要內(nèi)容無法進行驗收，對生產(chǎn)過程中累積的環(huán)境污染和環(huán)境風險問題并不能及時排查，因此目前只是對污染防治設(shè)施的運營狀態(tài)驗收，特征環(huán)境問題不能完全把握。
清潔生產(chǎn)和許可證制度執(zhí)行力度不足。強制性清潔生產(chǎn)審核是工業(yè)企業(yè)重金屬污染監(jiān)管的有效手段，當前仍有部分涉重金屬企業(yè)特別是大量小規(guī)模涉重企業(yè)環(huán)境管理基礎(chǔ)薄弱，污染治理、監(jiān)測設(shè)施不完善，與開展清潔生產(chǎn)審核、減排達標要求有較大差距。而排污許可證制度的執(zhí)行力度也存在同樣的問題，以鉛酸蓄電池行業(yè)為例，據(jù)中國電池工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，擁有生產(chǎn)許可證的企業(yè)近2000家，沒有許可證的不計其數(shù)。
重金屬污染日常監(jiān)管難度大。對于涉及重金屬工業(yè)項目的廢水、廢氣和危險廢物的長效監(jiān)管是重金屬污染防治的重要內(nèi)容。企業(yè)自身監(jiān)測計劃的實施是有效管理的保障。但是，目前接近90％的企業(yè)沒有重金屬監(jiān)測的能力，且監(jiān)測點位分布少、頻率低，污染處理設(shè)施的運行管理記錄在大部分企業(yè)都非常不規(guī)范，因此在污染源普查及動態(tài)更新工作中，相關(guān)源強和設(shè)施處理效果的數(shù)據(jù)質(zhì)量受到嚴重影響。