數(shù)據(jù)顯示,2014年,我國村莊污水處理率不到10%,僅北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等少數(shù)發(fā)達(dá)省市村莊污水處理率稍高一些,其中上海處理率最高,也只有43%。一些省份還處于部分試點階段。
農(nóng)村污水處理是改善農(nóng)村水環(huán)境,乃至農(nóng)村生態(tài)文明的重點。然而,從目前的情況看來看,無論是在政策規(guī)范,還是在管理體系,以及具體設(shè)施建設(shè)上,我們在農(nóng)村污水處理合水污染防治上仍存在很多不足和難點。
處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)普遍存在廠網(wǎng)建設(shè)不完善,管線覆蓋面不足,許多村莊污水直排河道,污染水體。建成的污水處理設(shè)施水平不高,且存在閑置或排放不達(dá)標(biāo)情況。
缺乏維護管理人員。農(nóng)村地區(qū)缺少專業(yè)的污水處理設(shè)施管理維護人員,導(dǎo)致設(shè)施管理不到位,運行效率低。有專家表示,我國60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1名村鎮(zhèn)污水設(shè)施管理員,且收入低、工作條件差,發(fā)展?fàn)顟B(tài)堪憂。
缺乏資金。全國尚未出臺統(tǒng)一的農(nóng)村污水處理設(shè)施運行經(jīng)費撥付辦法和標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)費用主要靠各級政府投入。而多數(shù)地方政府并沒有將這部分費用納入財政預(yù)算,一些地方需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌,運維資金難以到位。
政策短板問題。目前,在我國農(nóng)村污水治理現(xiàn)行體制、監(jiān)管、優(yōu)惠政策等方面仍不健全。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王凱軍教授曾表示,當(dāng)前農(nóng)村污水處理從法律規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對設(shè)備的認(rèn)定,以及財政補助等方面都存在一定問題。
桑德集團董事長文一波此前說過,“經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展,技術(shù)已不再是當(dāng)下中國村鎮(zhèn)污水發(fā)展的阻礙,真正缺少的是配套政策、監(jiān)管體系、財政補貼、技術(shù)評估以及專業(yè)人才等”。
有專家表示,以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,農(nóng)村污水處理與“生態(tài)文明”、“美麗鄉(xiāng)村”相結(jié)合將是未來的政策發(fā)展之路。
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