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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室 2016年北京將從南水北調(diào)中線水源地調(diào)水11億方，惠及北京1100萬市民。通水一年多的實(shí)測(cè)資料，表明丹江口水庫來水水質(zhì)一直確保地表水II類標(biāo)準(zhǔn)，為了延續(xù)這一業(yè)績(jī)，全國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃之一的南水北調(diào)中線水源地保護(hù)規(guī)劃舉起了“保供水”大旗。
眾所周知，飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，世界衛(wèi)生組織不限制總氮指標(biāo)，因此中線送北京水II類標(biāo)準(zhǔn)不包括考核總氮；而作為水源地的丹江口水庫，為控制富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程，需要限制總氮指標(biāo)，以保證北京水源地長(zhǎng)治久安。江湖連接、源渠連接構(gòu)成了流域治污的新問題。
陜西珂沅環(huán)保負(fù)責(zé)人拜會(huì)夏青老師 陜西珂沅環(huán)保團(tuán)隊(duì)成員與原中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)兼總工程師夏青
值得稱道的是，在南水北調(diào)中線水源地保護(hù)“十三五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)之前，南水北調(diào)辦的范司長(zhǎng)就成了有心人，指示長(zhǎng)江水資源所對(duì)漢江各斷面及水源地各控制單元加測(cè)了總氮指標(biāo)，計(jì)算了各控制單元總氮輸送通量，為環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院繪制漢江總氮濃度分布圖提供了全部資料。之所以說值得稱道，是因?yàn)榘凑諊?guó)家監(jiān)測(cè)規(guī)范，漢江干支流不需要測(cè)定總氮，這位范司長(zhǎng)決策了一件超越監(jiān)測(cè)規(guī)范的事，為北京水源地保護(hù)先動(dòng)了腦筋。
在此基礎(chǔ)上，環(huán)保部規(guī)劃院也干了一件創(chuàng)新之舉，一是堅(jiān)決貫徹環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)影響丹江口水庫水源地的漢江干支流斷面水質(zhì)全面評(píng)估，除幾條城市河流外，漢江干支流COD、氨氮、總磷等指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，僅總氮指標(biāo)超標(biāo)；二是為實(shí)現(xiàn)流域治污控制總氮的新目標(biāo)，從41個(gè)控制單元中優(yōu)選出11個(gè)優(yōu)先控制單元，分單元明確總氮削減要求；三是改變了“十一五”、 “十二五”規(guī)劃依托地方政府上報(bào)治污項(xiàng)目的做法，把已報(bào)項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，與此同時(shí)，按分單元總氮削減要求發(fā)動(dòng)各方專家、公司幫助地方政府制定規(guī)劃方案。環(huán)境規(guī)劃院的這一做法從確定削減指標(biāo)到落實(shí)削減方案，都堅(jiān)決貫徹了環(huán)保部確保環(huán)境質(zhì)量底線的指導(dǎo)方針，即COD、氨氮等達(dá)標(biāo)指標(biāo)必須保持，反降級(jí)；影響丹江口總氮達(dá)標(biāo)的漢江干支流總氮排污量必須削減，實(shí)現(xiàn)水源地生態(tài)保護(hù)新要求，這就為流域治污規(guī)劃翻開了治總氮新篇章。
為實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)中線水源地保供水的總目標(biāo)，各有關(guān)部門的正確導(dǎo)向作用更大：早在兩年前，財(cái)政部就聚焦南水北調(diào)中線水源地，提出要集中投資，為全國(guó)提供實(shí)現(xiàn)控制總氮的第一條江示范。這兩年，財(cái)政部的這一決策一直鼓舞著為北京水源地保護(hù)出謀劃策、制定規(guī)劃的科技人員。在南水北調(diào)中線水源地保護(hù)規(guī)劃確定控制總氮指標(biāo)并明確和流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型相結(jié)合之后，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司提出建議，把水源保護(hù)和流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，可以設(shè)想把水污染防治、水土保持規(guī)劃擴(kuò)大為南水北調(diào)中線水源地保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，一方面讓水源保護(hù)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，另一方面讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以水源保護(hù)為目標(biāo)，這就使流域治污規(guī)劃上了一個(gè)新檔次。
現(xiàn)在，保護(hù)南水北調(diào)中線水源地的規(guī)劃正在編制過程中，圍繞總氮削減任務(wù)，如污水處理廠不再簡(jiǎn)單的提達(dá)一級(jí)A的15 mg/L，而是由控制單元削減任務(wù)反推；如垃圾場(chǎng)不再簡(jiǎn)單支持原定的上千個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目，代之以就地處理、就地利用的新技術(shù)；又如各類治理項(xiàng)目，必須以削減總氮為第一任務(wù)，不能用削減COD來充數(shù)；再如安康、商洛、南陽等養(yǎng)殖區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡、土地保育、替代化肥，則需要進(jìn)一步扎實(shí)工作。由于第一次把流域治污的重點(diǎn)放在面源防治，畜禽養(yǎng)殖和減少化肥成了兩個(gè)重要對(duì)象，農(nóng)業(yè)部全國(guó)畜牧總站、農(nóng)科院等單位主動(dòng)介入優(yōu)先控制單元落實(shí)削減方案。
必須看到削減總氮的任務(wù)在污水處理廠缺少針對(duì)性技術(shù)，在垃圾處理廠只有集中焚燒一條路，已有標(biāo)準(zhǔn)并不支持300噸以下的垃圾焚燒場(chǎng)；在面源污染防治則缺乏成功經(jīng)驗(yàn)和配套措施，大量分散處理、分散利用的新技術(shù)還在等待政府購(gòu)買流域治理達(dá)標(biāo)服務(wù)。可以說，沒有技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的魄力，丹江口水源地保護(hù)規(guī)劃在落實(shí)過程中很可能走過場(chǎng)，削減總氮的任務(wù)不一定能完成。但我們只能前進(jìn)，不能后退，因?yàn)榈そ谒吹乇Ｗo(hù)的任務(wù)明擺在那里，沒有道理繞開主要任務(wù)去亂花人民的納稅錢。
人心齊，泰山移。各部門和各地政府保南水北調(diào)中線水源地的決心相同，目標(biāo)一致，支持全面控制漢江總氮的各類創(chuàng)新方案和模式，丹江口水源地總氮指標(biāo)下降20%-30%的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。